此外，當事人沒有提供真實、完整的合作建房協議，可以認定存在以欺騙的方式騙取合作建房批准文件的事實。這種“假合作，真買斷”的方式非法轉讓土地，違反了《土地管理法》的規定，屬非法轉讓土地行為。
深圳市規劃國土委在行政處罰告知書上明確表示，金光華集團和南國影聯未經批准，以“假合作、真買斷”形式非法轉讓土地，屬非法轉讓土地行為，因此依法沒收金光華廣場地下空間和地上所有建築物，沒收南國影聯“非法所得”2.15億元，並處罰款1.075億元。
不過，接受財新記者採訪的多位專業律師分析認為，金光華集團和南國影聯開發過程合法，其中審批程序、政府部門開會決議，國土局也有專文批覆。
多位律師表示，行政機關無權對合同效力進行認定。最高法院的前述司法解釋主要解決的是合同的性質和效力問題。即使認定合同無效，主要後果也是以民事處理，而非行政機關的行政處罰；即使存在違規，如此重罰也沒有依據。
值得一提的是，在聽證稱述中，深圳市規劃國土委提及“金光華集團相關負責人”也承認了相關事實。據金光華集團內部人士透露，該“相關負責人”即是目前仍被羈押於北京的李亞鶴。
1964年11月出生的廣東商人李亞鶴，與許宗衡關係密切。2009年6月，許宗衡被“雙規”，引發深圳市官場和商界地震。除原深圳市龍崗區委書記餘偉良、原龍崗區政協主席陳勝興、原福田區委書記李平、原深圳市政協副主席黃志光等官員紛紛“落馬”，深圳市一批地產商界代表亦被調查。之後，這些商人多數“平安歸來”，惟李亞鶴仍被拘押。
|
