曾參與該方案內部討論的中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南當時預計，該方案會在2012年12月份出台。但時至今日，收入分配總體方案並沒有如約出現在我們面前。
據上述與會人士透露，在2010年初和2011年12月，發改委曾兩次將方案上報國務院，但均未獲通過。
“由於涉及到利益重新分配，方案從一開始制訂就產生各種分歧。”該人士對記者說。
利益集團阻撓對於收入分配改革方案一再被擱置，蘇海南認為，其原因很多，最主要的是由於收入分配改革方案的出台會對現存既得利益進行調整，這些群體會有所抵觸，這成為方案出台最大的阻力。
財政部財政科學研究所所長賈康也認為，方案在體制內部研究過程中存在不同意見，尤其在“反壟斷”等問題上。
“據我們調研的數據來看，壟斷性國企員工比其他國企和非國企員工的薪資、福利水平明顯高出，而這些普遍高出的收益並非完全來自企業微觀管理運行的高效率，這導致了收入水平仍然差異懸殊，並還在不斷拉大。”賈康稱。
國家統計局的數據亦證明了賈康的觀點：近幾年金融業職工平均工資是全國職工平均工資的2倍多，其中證券業在2009年比全國職工高6倍左右。而工資排在前列的也均為金融、煙草、電力、電信等壟斷行業。
對此，蘇海南表示，長期以來壟斷行業和其他行業之間的巨大收入差距，與經濟領域改革滯後、市場機制不健全有關，由於資源價格形成機制不合理，一些資源性行業企業以低成本甚至無償使用公共資源；在一些行業，競爭不充分也使得一些企業依靠壟斷地位獲取超額利潤。
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