中評社北京2月1日電／1月31日閉幕的重慶市“兩會”中，市委書記孫政才和市長黃奇帆都多次強調，重慶仍處於“欠發達階段，欠發達地區”。但同時重慶仍在過去五年創造多項西部經濟增長第一，比如其城鎮人均可支配收入。
據《21世紀經濟報道》消息，在政府工作報告中，當地稱2012年是發展進程中極不平凡的一年。在此之前，當地5年財政收入平均增長超過35%，重慶以運籌財政和國有資產進行的經濟突進，引起各界的討論。而這一年，當地財政收入預算中，最為重要的國有土地使用權出讓收入（以下稱土地出讓金）近乎零增長。
在當地“兩會”上，這一指標並未引發太多的討論。但代表委員關注的城鄉統籌、政府債務問題，都與之緊密相關。與之相關的方面包括，區縣園區建設將更大程度倚仗土地出讓收入的轉移撥付；國資資產負債表將受其影響；重慶如何調整縣市之間的權限，也與之緊密相關。
總量:財政增幅收窄
在加強稅費徵繳後，全市一般收入仍僅完成預算的99.6%，與此前五年的年平均增幅相比，不到二分之一。政府性基金預算收入也僅達增長1%。
令人擔憂的現象已經出現。2013年預算報告顯示，重慶土地出讓金收入較上年幾乎零增長。在2012年該項實際收入未像過去幾年實現大幅超收後，當地繼續維持較低預期。在其他直轄市和欠發達地區，土地出讓金預算也顯出類似特點。
但對過去五年土地出讓金增長占財政收入均超25%的重慶而言，這樣的“刹車”雖有宏觀政策背景，其意味和影響卻可能遠甚於發達地區。自2007年約106億，到2011年即超過1100億，土地出讓金在當地政府性投融資增量中舉足輕重。
政府性收入增幅收窄，恐將在中期延續。2012年第一季度，當地稅收收入也曾出現負增長。在3月15日中央免去薄熙來職務時，常務副市長到財稅部門統一思想，提出的第一項工作任務，即要加強稅收徵繳。一周後財政部門牽頭，其他部門參與會議進行分析。
財政局局長劉偉當時對本報說，除了2011年一次性補征（影響同比增幅）外，汽摩、地產、建築等產業遭遇的外部環境不佳，也是各部門達成的基本共識。當時，外界對重慶所謂地方負債誤解頗多，傳播甚廣。事實上，僅就一般預算和政府性基金，重慶2011年尚有結餘。
真正令高層關注的是，政府性投資計劃和實際投資財力的匹配情況。張德江赴任市委書記第一周，就曾召開與公共財政投入相關常委會，為了解全面情況，當時還專門邀請市政府財經產業部門負責人參與。
據參會人士透露，張要求審慎評估各類公益性投資項目，同時也要保證政策的持續性。此後在國資企業層面，重慶開始排查各級投融資平台的BT項目，並暫停了部分項目審批。財經部門負責人稱，自2010年國務院摸排地方政府性債務以來，2012年是管理較嚴格的一年。
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