（四）優化職能配置。目前，國務院部門職責分工不盡合理，存在不少職責交叉、分散問題，有的長期得不到解決，嚴重影響行政效率和政府權威。為進一步理順部門職責關係，實現資源共享，最大限度地整合分散在國務院不同部門相同或相似的職責，《方案》提出三個方面的整合重點：一是按照同一件事由一個部門負責的原則，整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責，整合城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的職責等，分別由一個部門承擔。二是整合業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構，解決這些機構過於分散、活力不強的問題。三是整合建立統一規範的公共資源交易平台、信用信息平台，推動資源共享、提高放能。對其他職責交叉、分散問題，也要按照上述原則整合解決。
（五）改善和加強宏觀管理。目前，國務院部門忙於事務性工作多，宏觀管理職能還需要進一步加強。據此，《方案》提出：一是強化發展規劃制訂、經濟發展趨勢研判、制度機制設計、全局性事項統籌管理、體制改革統籌協調等職能。完善宏觀調控體系，強化宏觀調控措施的權威性和有效性，維護法制統一、政令暢通。消除地區封鎖，打破行業壟斷，維護全國市場的統一開放、公平誠信、競爭有序。二是加強社會管理能力建設，創新社會管理方式。公平對待社會力量提供醫療衛生、教育、文化、群眾健身、社區服務等公共服務，加大政府購買服務力度。三是國務院各部門必須加強自身改革，大力推進本系統改革。對已明確的改革職責必須堅決履行，對已確定的改革任務必須堅決完成，對已出台的改革措施必須堅決落實。至於完善體制改革協調機制問題，由於涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等方方面面，下一步，需要進一步聽取各方面意見後統籌考慮。
（六）加強制度建設和依法行政。建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，提高政府依法行政水準，需要把治國理念轉化為制度體制機制，加強事關長遠的制度機制整體設計，加快法治政府建設。據此，《方案》提出：一是加強基礎性制度建設。建立不動產統一登記制度，以更好地落實物權法規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創新社會管理，併為預防和懲治腐敗夯實基礎。二是加強依法行政。完善依法行政的制度，提高制度品質。健全科學民主依法決策機制，建立決策後評估和糾錯制度。嚴格依照法定權限和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行。深化政務公開，建立健全各項監督制度，讓人民監督權力。
憲法和法律是政府工作的根本準則。全面落實依法治國基本方略、推進依法行政，國務院和國務院各部門肩負著重要責任。要帶頭維護憲法法律權威，善於運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。要以政府帶頭守法、嚴格執法，引導、教育、督促公民、法人和其他組織依法經營依法辦事。
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