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黃奇帆:重慶沒有模式

http://www.chinareviewnews.com   2013-03-19 15:29:03  


 
  《中國經濟周刊》:有人反對“地票”制度,認為很容易造成農民利益受損,並使集體土地轉變為國有土地,制度漏洞仍無法避免。

  黃奇帆:沒人反對我們,我覺得很順利埃我的印象是2008年想到了“地票”制度,然後我跟當時重慶市國土局的人做了布置。有一天,中央幾個部委的人來做調查研究,我當時不在重慶,我們國土局的人跟他們報告了,當時沒同意。我說,肯定是報告沒講清楚,這麼簡單合理的好事情怎麼會不同意啊?我就直接去匯報,跑到國土資源部,在那邊講了一個小時,部長、副部長都明確表示支持。

  不久,總理到重慶視察工作,他很關心“三農”,我向他報告這件事。當時是在去重慶江津的路上,要一個多小時車程,僅用了半個小時就匯報清楚了,他很支持我們搞這樣的試驗。從設想的提出,到6月份中央下達文件,同意我們搞“地票”,一共才兩個月。

  《中國經濟周刊》:如何如您所說,“有節奏”使用土地儲備?

  黃奇帆:土地儲備重要意義在於由政府控制土地一級市場,並將收益用於公共項目。重慶開始高速增長時,我們就進行了足量儲備,大約有40多萬畝。要麼不儲備,要儲備就要有規劃並一步到位。儲備的土地不能搞竭澤而漁,不能一屆政府幾年時間就把城市今後20年可用的土地都占用了,要細水長流。我認為,每年只准用儲備量的5%,夠用20年。我們說到做到,2002--2012年,10年我們實際賣掉的、用掉的地是19.9萬畝,正好每年用了5%。同時,儲備地50%用於公共項目,如大學城、公租房等等;50%用於經營性開發,這樣就比較合理。經營性開發的收益,扣除成本後,也投入到了城市橋梁、隧道、大劇院等公共項目上,改善了城市的功能。
 


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