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| 盛光祖（資料圖片） |
中評社北京5月16日電／根據國務院批覆，鐵路總公司將由中央管理，媒體分析稱這證明鐵路總公司將是正部級央企，其老總盛光祖也仍享受部級待遇。在今年3月份的國務院全體會議上，盛光祖座位排在國務院直屬企業負責人的第一位，媒體稱鐵路總公司或成“第一央企”。
據華商報報道，今年，國務院再次進行機構改革，可機構設置中仍有一些“小問題”：副部級的國家鐵路局要監管可能是正部級的中國鐵路總公司；副部級的國家能源局要監管的企業不少和它平級……這怎麼管？“目前來說，關係上沒理順。”專家如此評價。
央企為啥牛？前身就很牛
“現在有115家超大的、經營性的非金融央企由我們監管。”國資委一位副調研員近日告訴華商報記者：“我們和一般部委管理是有區別的。像國家發改委、國家工商總局，不分所有制，對所有企業都有指導權，他們是政府機構。而我們是直屬特設機構，代表國家對獲得授權的那部分國有資產行使股東權力，相當於老闆雇的經理人。”
《南方週末》曾報道，如今排在前53位的央企，都是“副部級”。國資委一位匿名人士並未否認這一說法，“前53家央企，主要領導中組部管，副職是國資委管，後面的那些，正副職都是國資委管。”
這53家包括核工業、航空航天、能源、通信、機械製造、冶金、糧食、軍工、運輸等領域巨頭在內的央企，其淵源都脫不開在此前6次機構改革中消失的那些名字——核工業部、航空航天部、煤炭工業部、電力工業部、糧食部……它們的級別都是從“歷史”那裡傳承下來的。
“副部”管“正部”
鐵路總公司或成“第一央企”
根據國務院今年3月批覆組建中國鐵路總公司的函，鐵路總公司是由中央管理的國有獨資企業，領導班子由中央管理。國家鐵路局依法對公司進行日常行業監管。
有媒體分析，中央管理印證了鐵路總公司將是正部級央企。而鐵路總公司老總盛光祖也仍享受部級待遇，據《人民鐵道報》報道，原鐵道部的幾位副部長，除陸東福轉任國家鐵路局局長外，其餘均轉任鐵路總公司副總，副部級待遇不變。
這意味著，很可能是正部級的鐵路總公司具體掌管的鐵路運營，要由副部級的國家鐵路局履行直接監督管理，形成“副部管正部”的局面。
在鐵路總公司之前，公開報道過的正部級央企只有中國投資有限責任公司。中投不歸國資委管，直接向國務院匯報工作。3月20日，盛光祖出席了新一屆國務院第一次全體會議，座位排在國務院直屬企業負責人的第一位，而原來第一位的中投負責人排在盛光祖之後。
“副部”管“副部”
“只能把領導的級別配高”
國家能源局面臨的則是“副部管副部”。5月2日，國家能源局和電監會重組的新能源局確定了高層人事，從“一正四副”擴為“一正五副”。局長吳新雄為正部級，5位副局長中，史玉波、劉琦、王禹民為副部級。
新能源局的低職高配，更像是為了應對監管對象。我國大型能源企業中，無論中石油、中石化、中海油，還是國家電網、南方電網和幾大發電集團，以及神華集團（主營煤炭）和國家核電，都是“副部級”央企。
“級別因素還是比較明顯的。政府想進一步解決能源領域群龍無首、權力過於分散的局面，級別達不到的話，可能影響決策和監管。”武漢大學政治與公共管理學院教授張星久近日接受華商報採訪時表示，“一個副部級單位要去管那麼多同是副部級的企業，只能把領導的級別配高，也是沒有辦法的辦法。”
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