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5月18日,瑞士日內瓦的國際紅十字會和紅新月會博物館舉行最新永久性展覽。新華社 |
“去行政化”改革何處去?
清華大學公共管理學院教授王名認為,紅會需要在戰場上進行人道救助,需要得到交戰雙方的認可,一個純民間組織不可能做到。而在重大災難面前,各國紅十字會跨國運送物資、進行救援,同樣需要政府的支持和協調。
但在更多學者看來,國外紅十字會與政府的關係雖然緊密,但具體做法與中國有很大不同。清華大學教授鄧國勝認為,學界呼籲的去行政化並不是要求政府給紅十字會“斷糧”,讓政府和紅十字會一點關係都沒有,而是建議取消紅十字會的行政級別,不給行政編制或者事業編制。
王名則建議,紅十字會應當回歸其主要業務,即國際人道援助、救援救護、血液等領域,而慈善公募等無需與政府緊密合作的職能,應完全交由紅十字基金會。紅會常務副會長趙白鴿此前提出,中國紅十字會將逐漸剝離公募職能,將其轉入中國紅十字基金會,實現“錢事分開”,紅十字基金會將徹底實現去行政化,但她同時認為,紅十字會本身的去行政化改革“不太現實”。
紅十字會改革與發展課題組組長楊團說,去行政化改革了侵犯太多人的既得利益,“在紅十字會係統內部,從總會到地方紅會,絕大多數怕摘掉公務員的帽子”。
在人事方面,中國紅十字會的最新動作,是逐漸增大聘任制人員的比例,從2012至今,紅十字總會已經進行了兩輪公開選聘,據總會工作人員介紹,聘任制工作人員已經占到總會工作人員的三分之一,聘任制下的人員不參照公務員制度進行管理。 |