改革時平均養老金只有700元，企業養老金至今也比較低。但機關事業單位的養老金還是按照70%來計算的。根據工齡，30年以上工齡可以拿到80 %，40年以上就可以拿到90%，差距產生。中國的養老金除了支持老人的基本生活費用外，還有大部分支付自費的醫藥費。每個老人都得準備一筆錢就醫，而不是國際通常意義的養老金就是管老年生活。所以從這個角度來說，事業單位的養老金也並不高，企業職工的養老金更低。
簡單的並軌，並不能解決企業職工養老金偏低的問題。那麼把機關企事業單位的養老金往下拉行不行？事業單位有3000多萬教師、1000萬醫護人員，將他們的養老金下拉，這顯然是不可接受的。所以我們的目標是要將企業職工的養老金往上提，而不是將其他人的養老金往下拉。
還有學者說，之所以不能延遲退休年齡，是因為雙軌制不公平，只要大家養老金差不多，延遲退休年齡沒有問題。其實這是兩回事，但確實有人支持先並軌再延遲退休年齡。目前養老金改革要麼小改，就是將企業退休人員的養老金上漲，不動其他制度。如果要大改，要將中國的養老金分為兩部分，一是基本養老金，追求公平，大家都以中華人民共和國公民的身份交養老金，根據自己收入一定比例來交。領養老金的時候，從國家領導人到普通人都在一定的水平上領基本養老金，隨著物價上漲每年調整，能夠保障基本生活需求；二是補充養老金，跟效率掛鈎，即收入多就可以多繳，將來可以多得，這應該由市場操縱。
養老保險真正的問題何在？在於流動問題，包括農民工的流動，也包括城市間的人口流動。他們繳了養老保險，但一旦流動起來，將養老金轉移是很難的，到領養老金時就可能根本無處可領。這是中國養老保險制度迫在眉睫要解決的問題，有關部門對此掉以輕心，而將未來幾十年的事情算了又算，我覺得比較搞笑。
要考量一個政策好或不好，首先要從經濟理性角度考察，在有限的資源條件下追求效率。但這不是唯一尺度，所有政策都不是算出來的，都是政治決策，要考慮多方因素。公共政策還要考慮人文關懷，即在社會分配過程中，以無數個具有平等權利的個體的人為本的公平分配，其次指在整個社會經濟發展中，以無數個具有平等權利的群體的人為本的共享與參與。延遲退休年齡，實際上是注重經濟理性，忽視人文關懷；雙軌制和並軌問題，注重了人文關懷但又忽視了經濟理性；在流動人口的轉移接續方面，既忽視了經濟理性又忽視了人文關懷，這是我們當前迫切需要解決的政策。（南方都市報） |
