2013年，國家從優化供給和需求兩側精准發力，主要運用市場化辦法並輔之以差別化政策，有扶有控、有保有壓、有進有退。既大力支持新興產業發展，促進傳統產業改造升級，又積極化解部分行業產能嚴重過剩矛盾。相繼出台了信息消費、養老和健康服務業發展政策，推進鐵路投融資體制改革，加大棚戶區改造、城市基礎設施特別是地下管網等薄弱環節投資。
事實證明，這些措施推動需求結構、產業結構、城鄉結構和區域結構等發生了積極變化：消費對GDP貢獻率達到50%;服務業占比達到46.1%，首次超過第二產業;糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”;中西部地區生產總值增速快於東部地區……
根據政府工作報告的要求，2014年將在轉變政府職能、改革財稅金融體制、擴大對外開放等方面做出一系列重大改革，專家們建議，在此基礎上還應在結構調整的各個領域、各個環節，推出有針對性的改革舉措和差別化的促進政策，加快把結構調整轉向主要依靠改革創新驅動上來。
其一，構建擴大內需的長效機制，發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用。既要深化收入分配制度改革、多措並舉促進城鄉居民收入增長、解決沒錢花的問題，也要完善社會保障制度、解決有錢不敢花的問題，還要改善消費環境、培養新的消費增長點，解決有錢不願花、沒處花的問題。
其二，統籌推進城鄉一體化改革。要進一步放活農民，放手農民去闖市場。要按照中央城鎮化工作會議和中央農村工作會議的要求全面落實，形成農業現代化和新型城鎮化相輔相成的局面。
其三，探索建立區域均衡發展機制。要在實施好西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先這一區域發展戰略部署的基礎上，謀劃區域發展大局，培育新的區域經濟支撐帶。要推進制度創新，著力消除市場分割、地區封鎖和行政性壟斷，建立多元投融資機制。
最後，以創新驅動產業結構優化升級，包括技術創新、產品創新、商業模式創新等。要依靠創新驅動，並輔之以差別化產業政策引導，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰。要推進企業加快技術改造，推動戰略性新興產業和服務業發展。 |
