在幸福路附近的“上訪集市”攤位上，一本印有“我國明確5月1日起不再受理越級上訪”字樣的小册子，國徽下標示著2014年4月24日的日期，在新華社發稿的第二天就新鮮出爐，以5元一本的價格進行售賣。內裡分為6頁，完整收錄了京城一家報社對這一條例的報道和解釋。對於5月1日起信訪人應採用何種方式、以何種步驟提出訴求、6種不予受理的信訪情況、中央和國家機關來訪接待部門仍可受理的前提情況等進行了詳細解答。
近十年一直關注信訪制度的學者於建嶸，2004年修訂信訪條例期間，曾在幸福路住過一個多月，2006年之後又去過十多次。“不讓越級上訪了，理想狀態下，能夠減少來北京上訪的人。但是很多訪民還是會來的，這十年都依賴這個制度，已經養成習慣了。”於建嶸說，“不過如果中央有‘強調法治、弱化信訪’的大方向，上訪村肯定會慢慢縮小的，這還需要一個過程。”
晚上6點多，天色漸漸暗了下去，高師成倚在路邊的棚子裡，拿出藏在手邊床頭櫃裡的幾塊點心，就著剛剛燒開的熱水，開始了他當天的晚餐。一條被收養的小黃狗，圍著吃飯的他撒歡。如果不能夠再待在北京，這個80歲的老人打算帶著這條與他相依為命的小黃狗，回到河北老家，安享晚年。
而楊恢臣則對新政策表達了樂觀的看法，在他的邏輯裡，這份五一後不再接受越級上訪的條例，正是給地方加速處理案件施加無形的壓力。楊恢臣估算，按照一條法律從中央到地方的執行速度，7月也正是這條規定顯現效果的時候，到那時，如果他的問題不解決，他再來幸福路探探風聲。“中央不管了，就是要求地方能夠盡快解決嘛，要是還解決不了，我就再來。”
信訪工作大事記
1951年6月，首份關於信訪工作的文件《關於處理人民來信和接見人民工作的決定》頒布，具有中國特色的信訪制度開始。
1982年2月，國家通過了《黨政機關信訪工作暫行條例（草案）》，以突擊性解決“文革”遺留問題，信訪工作迎來了新時期。
2005年1月，《信訪條例》通過，規定各級政府應將信訪工作績效與公務員考核體系掛鈎。
2010年9月，安元鼎公司“黑監獄”非法關押訪民被媒體集中報道，該公司隨後被北京警方立案調查，董事長張軍、總經理張傑被刑事拘留。
2011年1月，時任總理溫家寶與來訪群眾進行面對面交流。溫家寶強調，要拓寬人民群眾向政府提出意見和建議的渠道，負責任地解決人民群眾的困難和問題。
2014年5月1日起，《關於進一步規範信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》將實施，規定越級上訪不予受理。 |
