我們大力推進以簡政放權為重點的各項改革。分批取消和下放416項行政審批等事項,改革工商登記制度,擴大營改增試點,全面放開貸款利率管制,推進鐵路投融資體制改革,設立中國上海自由貿易試驗區等。通過這一系列改革舉措,特別是向市場、向社會放權,激發了社會投資和創業熱情,增強了市場主體發展信心。簡政放權、激發市場活力,是實現去年經濟穩中向好的關鍵一招。
我們積極創新宏觀調控方式。根據去年年初提出的預期目標,明確經濟運行合理區間,確定了穩增長、保就業的下限和防通脹的上限。只要經濟運行處於這個區間,就著力促改革、調結構,增強發展內生動力。面對複雜多變的經濟運行態勢,我們保持定力,不隨波動頻繁的市場起舞,不因莫衷一是的聲音變調,堅持不擴大財政赤字,既不放鬆也不收緊銀根,即使貨幣市場出現短期波動,也沉著應對。資金緊張怎麼辦?我們千方百計盤活財政、貨幣資金存量,整合專項轉移支付,壓減機關事業單位一般性支出,擴大信貸資產證券化試點,最大限度挖掘資金潛力。同時,想方設法用好資金增量,優化財政支出和信貸資金結構,集中用於經濟發展的關鍵環節和改善民生的重點領域,結果沒有多花錢卻多辦了事,還辦成了一些大事。
我們著力依靠改革實施結構調整。從優化供給和改善需求兩側精准發力,主要運用市場化辦法並輔之以差別化政策,有扶有控、有保有壓、有進有退,既大力支持服務業和新興產業發展,促進傳統產業改造升級,積極化解部分行業產能嚴重過剩矛盾,又加大棚戶區改造、中西部鐵路建設、城市基礎設施等薄弱環節投資。結構調整步伐加快,特別是需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構等發生了可喜變化。消費對國內生產總值的貢獻率達到50%,同比提高4.1個百分點;服務業占比達到46.1%,首次超過第二產業;糧食產量超過1.2萬億斤,實現“十連增”;中西部地區生產總值增速快於東部地區;農村居民收入增幅繼續超過城鎮居民,城鄉收入差距進一步縮小。這既拉動了當期增長,又為長期發展鋪路搭橋。
人無遠慮,必有近憂。現在回過頭看,如果不是用改革的辦法,即簡政放權、創新宏觀調控方式、著力調整結構“三管齊下”,而是採取短期刺激政策,不僅去年的結果可能會大不一樣,而且今後幾年的日子也許會更難過。靠改革創新,既解決當前突出問題,又為長遠發展奠定基礎,這是去年實踐給我們的深刻啟示。
今後實現經濟持續健康發展,仍然要靠改革。我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進,區域發展回旋餘地很大,今後一個時期保持經濟中高速增長是有潛力、有基礎的。但也要看到,我國經濟發展已進入結構調整陣痛期、增長速度換擋期,到了爬坡過坎的緊要關口。不深化改革,發展就難有活力、難以持續,甚至可能陷入“中等收入陷阱”。我們要堅定不移推進改革,堅決破除體制機制弊端,進一步解放和發展生產力,把千千萬萬群眾的積極性和創造性調動起來,讓潛在的發展優勢充分顯現,推動經濟發展行穩致遠。
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