第一，構建擴大內需長效機制。我們要實現持續發展，最大的潛力在內需。要堅持把擴大內需作為經濟發展的主要引擎，這也是重大的結構調整。要發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，不斷增強內需的拉動力。要把促進消費特別是居民消費作為擴大內需的著力點，既要深化收入分配制度改革、多措並舉促進城鄉居民收入增長、解決沒錢花的問題，也要完善社會保障制度、解決有錢不敢花的問題，還要改善消費環境、培育新的消費增長點，解決有錢不願花、沒處花的問題，釋放有效需求。要大力促進服務消費發展，鼓勵社會力量辦醫辦學辦養老等，提供多樣化的產品和服務。要推進國內貿易流通體制改革，清除抑制消費的各種不合理規章制度，整頓和規範市場秩序、嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，建設法制化的營商環境。要支持發展網絡銷售等新業態，這方面潛力巨大。同時，要繼續創新投融資體制機制，推動投資主體多元化，加快實行統一的市場准入制度，進一步釋放民間投資潛力，促進固定資產合理增長。
第二，統籌推進城鄉一體化改革。城鄉二元結構是不合理經濟結構的突出表現和重要根源。改變城鄉二元結構，必須建立城鄉一體化發展體制機制。為此，要進一步放活農民，放手讓農民去闖市場，形成農業現代化和新型城鎮化相輔相成的局面。在推進現代農業制度建設方面，主要是堅持和完善農村基本經營制度，加快實施承包地確權登記頒證，鼓勵土地經營權流轉，發展適度規模經營；完善農產品價格形成機制，啟動大豆、棉花目標價格補貼試點；完善農業補貼等政策，促進農業集約化和可持續發展。在推進新型城鎮化體制機制建設方面，主要是加快戶籍制度改革，出台差別化落戶政策；實施流動人口居住證制度，建立與居住年限相掛鈎的基本公共服務提供機制；圍繞農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續城鎮化的投融資機制等，組織開展新型城鎮化改革試點。
第三，探索建立區域均衡發展機制。解決區域發展不平衡問題，既是結構調整的重大任務，也是激發巨大發展潛力的重要途徑，關鍵要建立有效的促進機制。要在實施好西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先這一區域發展戰略部署的基礎上，謀劃區域發展大棋局，由東向西、由沿海向內地，依托大江大河和陸路交通幹線，培育新的區域經濟支撐帶，形成新的增長極，構建我國梯度發展新格局，促進區域均衡、協調發展。要依托長江建設經濟增長新支撐帶，同時加快其他新支撐帶建設的研究規劃。推進長三角地區經濟一體化，深化泛珠三角區域經濟合作，加強環渤海及京津冀地區協同發展。為此，要著力消除市場分割、地區封鎖和行政性壟斷，依靠市場力量和區域差別化政策引導，促進統一市場形成，開展公平競爭。建立多元的投融資機制，支持發展跨區域大交通、大流通，構建基礎設施互聯互通新體系。要針對跨區域、次區域和經濟新支撐帶發展，提高區域差別化政策的精准性，促進區域基本公共服務均等化。
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