收入、利潤不實的問題在上年度同樣很突出。上年度審計署重點抽查的10戶企業2011年收入不實46.65億元、利潤不實36.37億元。審計報告指出,一些企業為完成考核指標或少繳稅款等,虛構銷售或成本費用,影響會計核算的準確性。
3大宗物資採購和工程建設項目未按規定公開招投標
審計署審計長劉家義在《2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中指出,2460項大宗物資採購和781個工程建設項目沒有公開招標,涉及金額1120億元。
從6月20日審計署披露的11戶國有企業2012年度財務收支審計結果可以更詳細看出,中石油集團、華潤(集團)有限公司(下稱“華潤集團”)、中國船舶工業集團公司(下稱“中船集團”)、中國兵裝、中國核工業建設集團公司(下稱“中國核建”)、中國大唐集團公司(下稱“大唐集團”)、中國煙草總公司(下稱“中國煙草”)、中國冶金科工集團有限公司(下稱“中冶集團”)、中國海運(集團)總公司(下稱“中國海運”)等公司均被查出違規招投標(詳見表三)。
其中違規招投標涉及金額最高的是中石油集團,所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資採購未按規定公開招標,涉及合同金額260.35億元,其中工程建設238.51億元、物資採購21.84億元。
違規招投標問題,在往年央企審計中也頻繁出現,有些企業還屢次犯錯。以中石油集團為例,在對其2010年度財務收支審計時就發現,2007年至2010年,中石油集團部分管道、煉化、勘探和生產等項目採取邀標方式發包,未按規定公開招標,涉及金額20.25億元。當時審計報告中披露,審計指出上述問題後,中石油集團加強了招標管理制度建設,要求嚴格投標單位資質審查,強化招標管理效能檢查。
4違規發放薪酬福利等
《2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》指出,有7戶國有企業違規超提或超發工資、住房公積金和福利費等11.61億元。
從往年審計署公布的國有企業年度財務收支審計結果可以更詳細地看出,國有企業違規發放薪酬福利的方式多種多樣。
其一,超繳住房公積金、超發工資。對中國煙草的審計發現,2012年,該公司所屬湖南中煙等38家企業存在超繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出等問題,涉及金額2.56億元。
其二,發放補貼、獎金。如,2012年,中國核建總部及所屬20家公司在工資總額之外發放職工補貼獎金等4261.16萬元。2012年,中國航天部分所屬單位在工資總額外向職工發放補貼434.2萬元。
有些公司甚至不惜以違規形式獲取資金,來為職工發放補貼、獎金。例如,中冶集團所屬中國二十二冶集團有限公司及其下屬12家單位,2012年至2013年6月,採取虛開勞務費發票或直接以勞務分包預結算單入賬等方式,套取資金8666.84萬元,主要用於發放職工工資性津貼及獎金。
|