中評社北京1月21日電／企業排污被罰力度不夠，一些地方政府環境監管執法不嚴，被認為是多年來導致中國環境污染加劇的重要原因。進入2015年，隨著被稱為“史上最嚴”的中國新修訂的環保法正式施行，中國各地陸續跟進，探索出台嚴厲法規和舉措，污染行為將受到更嚴厲監管和懲罰，各級環保部門也將承擔更大的監管責任。
廣東省人大常委會日前表決通過《廣東省環境保護條例》，條例將於2015年7月1日起實施。引人注目的是，該條例明確規定：建立與行政區劃適當分離的環境資源案件管轄制度，設立跨行政區劃環境資源審判機構，審理跨行政區域環境污染案件。
新華網報道，專家認為，這意味著廣東將率全國之先成立跨行政區劃的環資審判機構，為受困於地方保護主義的環境訴訟鬆綁。
很多環境問題和環境糾紛，特別由於大氣污染的流動性和水污染的流域性，都具有跨區域的特點。但當前，中國的環境監管、資源利用主要以行政區劃為界限，導致跨行政區劃的污染問題有時難以得到有效解決。
中山大學法學院教授劉誠認為，地方保護主義是環境執法面臨的一大難題，“環保部門是屬地管理，人、財、物都歸屬地方政府管理。而不論是地方法院還是行政機關，都可能有地方保護的傾向，會為地方利益考慮。司法作為最後一道關卡，跨越行政區劃，能夠保持一定的獨立性，強化執法力度。”
廣東省人大法制委認為，“跨行政區劃”有利於促進和保障環境資源法律的全面正確施行，統一司法裁判尺度，切實維護百姓環境權益。
中國最高法院去年7月成立專門的環境資源審判庭，隨後不少地方法院也成立了相應的環境資源審判機構。
據中山大學法學院副院長、環境法專家李摯萍介紹，集中管轄環境資源案件也是其他一些國家採用的方法。比如，澳大利亞全國6個州都有州一級的環保法院，跨行政區劃審判機構還可以通過行政公益訴訟，追究環保部門行政不作為的法律責任。
強化政府責任，也是新環保法的突出特點。新環保法將政府責任拓展到“監督管理”層面，治污成績也將作為地方官員評估指標之一。一些地方政府出台明確規定，環境治理成績將直接關係官員升遷。
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