重要信件直呈領導人案頭
辦信司是目前國家信訪局最大的業務處室,負責“第一道關口”的辦信一處工作人員,幾乎一整天都要站著工作,每天拆封、裝訂、分揀來自全國各地的信訪件。目前,國家信訪局平均每天處理信件2000多封,全國兩會等特殊時期峰值約達4000封,其中2/3收信人是國家領導人,主要寫給總書記和總理。
寫給黨中央、國務院的信件則按照來信地址所在的省份,分揀存放到暫存架上,具體負責辦信的工作人員一般每天過來兩趟取信。
群眾寫給領導人的信如何受理?“依法依規,該怎麼辦理就怎麼辦理”,南都記者了解到,有專門的工作人員辦理領導人信件,“領導人認為群眾來信是他們了解社情民意的重要渠道,對來信處理要求非常高,要求每個信件辦理都要有問題意識。”
這些信內容各異,極小部分可能關於領導個人私事,約有15%關於國家發展、社會改革等意見建議,更多的是在信中表達個人願望和訴求,有的反映事項雖小,但體現政策法規不完善等重要問題。
不同領導人的信件處理方式也不同。一些重要信件,如知名人士、親朋故友、海外華僑等來信,可能需要原件報送,直呈領導人案頭,有的列表報送、綜合信息報送。寫給習近平總書記的信,因為來信量大,工作人員會概括信件核心內容,以表格形式報送,每周都報。而且每月、每季度、每年度,都會報送領導人來信數量等統計信息。
這項工作早有傳統。國家信訪局前身是中辦、國辦信訪局,80年代末時任局長鄭幼枚接受採訪時就曾提到,會把群眾寫給中央政治局常委信件中的重要意見、建議或問題,摘編成綜合材料分別送給每位常委參閱。
回信有模板也有個性化語言
河南高中生李林澤去年暑假給總書記寫信,表達對即將步入高三衝刺大學生活的憧憬,以及作為當代青年為實現中國夢貢獻力量的決心和信心,還在信裡打趣地建議總書記減減肥,有益健康。12月2日,李林澤收到國家信訪局信複字「2014」519號回信。
哪些寫給國家領導人的信件將得到回信?辦信處一名工作人員提到,代表一個特殊群體的信件比較容易收到回信,比如去年習近平給2萬多南京青奧會志願者回信。
國家信訪局一名負責人表示,理論上受理範圍內的信都要回復,但因為來信量太多,目前暫時還做不到,去年信件回復率比前年翻番,目前正朝著“應複盡複”的方向努力。
回信主體也有所不同,比如寫給習近平同志的信,有的是總書記親自回信並有親筆簽名,有的是中辦調研室回信,有的是國家信訪局回信。辦信處工作人員表示,其與中辦會就此溝通。由國家信訪局答覆的信件,不需經中辦審閱,可直接回復。
辦信處還專門針對不同類型信件,擬了十多種回信模板,涉及“婉拒”的就有多種,比如饋贈禮品類信件會回復“根據中央有關規定,領導同志一般不收受禮品,請予理解。所寄物品已通過郵局退回,請查收”,邀請簽名、題詞類信件會回復“根據有關規定,除中央統一安排外,領導同志不題詞題字,請予理解”,給學生則會回信“希望你繼續好好學習,立志成才,為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量!”
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