減壓 專家：不會由地方承擔全部改革成本
對於改革可能帶來的財政壓力，決策層曾多次公開表態稱並無太大問題。人社部副部長胡曉義此前表示：“實際上，現在養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費來供養已經退休的一代。所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉化。就現實財政能力而言，我們完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放，目前，財務安排上不存在問題。”
針對這一狀況，《決定》指出，建立健全基本養老保險基金省級統籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調劑制度，明確各級人民政府徵收、管理和支付的責任。
專家認為，財政的拮據可能使得養老保險並軌改革久拖不決，地方政府可能缺乏應有的主動性和積極性。因此，要應對養老保險並軌後帶來的短期財政壓力，必須多管齊下，努力開源節流。
中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南說，養老金雙軌制改革的思路很明確，“全國範圍同步”意味著不會由地方財力負擔全部改革成本。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也表示，本次養老金雙軌制改革是“頂層設計”全國一盤棋，“中央轉移支付會解決改革成本問題”。
金維剛也表示，解決這些問題，會通過中央財政轉移支付。另外，在職業年金方面，如果是財政供養的單位，單位繳費的8%是屬於記賬式的，並不是直接繳費的，只是在將來退休的時候才兌現，“這也是考慮到地方財政的壓力，所以當期繳費的時候，盡可能減少這方面當期的預算和支出。” |
