英國:
資金使用嚴格受限
“智庫”一詞在英國最初特指1970年由首相愛德華·希思在內閣建立的中央政策評論部(CPRS),此後,智庫也逐漸包含獨立於政府之外,為政府決策提供思想支持的政策咨詢研究機構。
在英國,大量智庫的湧現始於瑪格麗特·撒切爾政府時期,英國的智庫在政府決策找那個扮演著重要角色,甚至成為全球自由市場組織機構的榜樣。英國智庫研究範圍十分廣泛,以適應公共政策領域中的不同內容,包括國際事務、軍事安全、能源與環境、教育、人口老齡化等諸多方面。新生的英國智庫會選擇現有智庫沒有涉及,或不擅長領域中的細分領域展開深入研究,在避免不必要競爭的同時,也使得英國智庫研究領域不斷得到拓展與深入。
近年來,英國智庫在英國經濟社會發展中的地位逐漸突顯,從諸多方面影響著政府政策制定,包括幫助制定政策問題框架,為政府提供相關問題背景信息;或幫助政府向公眾解釋政策,幫助政府建立公眾對政策信息的把握;或是為政府提供直接的政策建議與解決辦法,幫助英國擺脫經濟危機提供經驗借鑒等。
智庫的籌融資方式在很大程度上決定著研究的獨立性,因此英國對智庫的資金使用有著嚴格限制,使得智庫委托方通常不能直接向其提供資金支持以便獲得具有傾向性的研究報告,從而保證研究結果的公正。在英國,智庫委托方不能制定資金使用目的,且無權修改研究結果,因此,英國智庫能全權對資金的使用負責,其研究結果的發布也無須通過委托方同意。此外,英國對智庫資助設有最高限額,以防資助者影響智庫研究的獨立性。
英國智庫獲取資金在很大程度上取決於機構對決策影響力的高低,許多具有較強傾向性和為政府服務的智庫,其政府資助占資金來源的比例很高。此外,英國智庫的研究資金還來源於歐盟資助、企業及個人捐贈、信貸支持、研究委托等渠道。
(朱穎編譯) |