釋疑
A 什麼是議事協調機構?
議事協調機構的前身是政府“非常設機構”,區別於常設的政府部門。議事協調機構有時會被“領導小組”代稱。其實這只是它眾多稱謂之一,“××領導小組”、“×× 聯席會議”、“××委員會”、“×× 指揮部”、“×× 辦公室”一般都是指議事協調機構。
“小組治大國,大事建小組。”對於臨時協調機構的職能,網上有此概括。各種議事協調機構的成立多與當年的熱點事件或是政策息息相關。
中央編辦對“議事協調機構”的官方解釋是,為了完成某項特殊性或臨時性任務而設立的跨部門的協調機構。在地方上,牽頭人多由市長、副市長擔任。副市長們牽頭的領導小組一般跟各自的分工緊密相關。
B 為何會設立議事協調機構?
南開大學周恩來政務學院講師周望解釋,歷史上,中共在革命年代就有成立小組的傳統,以這種方式提高辦事效率,於是領導幹部就沿襲了這種處事思維方式。此外,社會事務紛繁複雜,有些的確一個部門應付不來,需要幾個部門合作完成。而中國的會議制度,除了行政首長和副職召集的會議外,平級職能部門之間缺乏較為正式的交流的渠道。“如果上面不開會,平級之間幾乎沒有面對面交流機會,一件事情沒有上級干預,碰頭很難。”周望稱,這就需要搭建彼此溝通的平台,議事協調機構應運而生。
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