中國大陸之所以會提出“一帶一路”戰略,主要是基於國內外環境近年來急遽變化。從國際環境背景來看,美國次貸危機引發的國際金融動盪,對全球經濟造成嚴重影響,先進國家經濟低迷不振,貨幣政策有走向分岐,許多開發中國家遭受魚池之殃,經濟陷入困境,亟需新的經濟增長點帶動復甦。大陸試圖透過“一帶一路”,整合相關國家,建立互聯互通機制,扮演新的經濟火車頭角色,帶動區域經濟共同發展。
其次,大陸綜合國力提升,試圖在全球治理體系中扮演更重要角色。中國大陸已成為全球第二大經濟體,第一大貿易國,並持有全球最大數額的外匯儲備;2014年間大陸的對外投資首度超越外商對華投資,成為資本輸出國,目前大陸對外直接投資金額每年都超過1,000億美金,僅次於美國和日本,全球排名第三。大陸認為:身為經濟大國,在亞太經濟整合舞台上應扮演更積極、負責任大國角色。近年來美國宣示“重返亞洲”,倡議“再平衡”,積極推動“跨太平洋夥伴協定”(TPP),對大陸構成圍堵的壓力,推動“一帶一路”計劃可以強化亞太經濟合作,也能發揮抗衡美國TPP戰略計劃的作用。
從國內環境看,主要是試圖透過“一帶一路”戰略,開拓新的經濟增長點,突破經濟發展瓶頸。大陸長期受到產能過剩問題的困擾,抑制了經濟成長的動能,迄今仍然找不到有效解決的方法。“一帶一路”沿線國家經濟大都屬相對落後地區,基礎設施嚴重不足,“一帶一路”建設將帶動投資、貿易,甚至帶動投資和產業轉移,有助於化解大陸沉痾已久的基礎產業之產能過剩問題,緩解就業壓力,加速工業化與城鎮化進程。
其次是關於資源的獲取。大陸的油氣、礦產高度依賴進口,且主要通過海路運輸。大陸與重要的資源國合作還不深入,其它方面的經貿合作也不多,使得資源方面的合作不夠穩固,“一帶一路”建設有助於資源的取得,特別是陸路通道的掌握,使得供應來源更加多元、穩定。
第三是掌握區域貿易主導權。“一帶一路”戰略對大陸而言,不僅能抗衡美國主導的TPP,還有機會透過“一帶一路”建設,推動區域經濟整合,在經貿活動中掌握國際貿易主導權、訂價權和資源配置權,提升區域經濟影響能力。 |