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中評社香港2月3日電／1月30日，美國再次派遣軍艦駛入南海中國控制島礁12海裡範圍內。如何看待這個事件？中國下一步如何應對南海問題？筆者的研究體會是：這是奧巴馬政府整個南海方略的一部分，旨在迫使中國清晰化南海主張，以盡量（如果不是徹底）解決美國海軍在南海的航行自由問題，但美軍并不想在南海打一仗。南海問題的時間未必在中國一邊，在國際法框架內清晰化自己的主張，更符合中國的整體長遠利益。
英國《金融時報》2月2日載文《美艦近中建，一場“鴻門宴”？》，文章說，如果說2012年的黃岩島爭端，只是促使美國支持菲律賓提起仲裁，2014年的“981事件”則促使美國下決心調整南海應對：不再滿足於當“導演”，而是在加大幕後協調力度的同時，直接介入南海爭端。這主要表現在幾個方面：公開批評中國、支持東盟聲索國；支持東盟（作為整體）、盟友（七國集團、日本、澳大利亞）、區域外大國（印度、歐盟）在南海問題上發聲乃至采取相應行動。美國的做法是，通過雙邊外交途徑施壓中國未果後，轉而高調實施頻繁的航行自由行動（FONOPs），以清晰化中國在南海海域管轄權的範圍。
於是，我們看到2014年香格裡拉對話會上中美之間的唇槍舌劍，美國國會與政府官員的一系列動作，東盟發表外長聲明（2014年）與主席聲明（2015年），七國集團在南海問題上首次表態（2015年），日本與澳大利亞紛紛增加對東盟聲索國的實際支持，印度與美國的聯合聲明中也聲稱“南海的航行自由和海上安全必須得到保護”（2015年）。
而需要獲得國家安全委員會批准（clearance）的航行自由宣示行動（ Operational Assertion），更成為美國海軍驗證其在南海聲索國（主要是中國）專屬經濟區與領海內自由航行權的主要工具。於是，有了2015年5月CNN記者的高調“飛越之旅”，10月份“拉森號”驅逐艦的“和平通過”（美方的用詞是peaceful transit），12月B-52轟炸機的“誤入”，直至2016年1月底“柯蒂斯號”驅逐艦的“無害通過”（innocent passage）。 |
