中評社北京2月9日電／中共十八屆五中全會精神內容豐富，內涵深刻，涉及經濟社會發展的各個方面、各個領域，包含了許多新的思想、新的理念和戰略部署。其中，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念是以習近平同志為總書記的新一代領導集體治國理政新思想在發展理念上的集中體現和概括，是對中國特色社會主義發展理論內涵的豐富和提升，是指導“十三五”的思想靈魂；“六個堅持”的發展原則充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的基本遵循，是當前和今後一個時期經濟社會發展的總的指導方針。本文主要談對“堅持統籌國內國際兩個大局”的理解。
堅持統籌國內國際兩個大局是黨中央在中國同世界的關係發生了歷史性變化的大背景下提出的重大戰略思想。當代中國同世界的關係發生了歷史性變化，雙方在更深程度上相互依存，在更廣範圍內相互影響。中國與世界關係的變化帶來了雙重效應：一是溢出效應。一方面，中國的發展給世界帶來了機遇。今天的中國，已經成為128個國家的最大貿易夥伴，還是世界上增長最快的主要出口市場、最被看好的主要投資目的地，以及能源資源產品的主要進口國，並已成為推動世界經濟增長的主要引擎之一。另一方面，中國的發展也讓很多人害怕，各種版本的中國威脅論就是代表。從外部來看，我們要面對的一個重要挑戰就是，如何化解國際上對中國未來走向抱有的各種擔心和疑慮。二是關聯效應。第一，中國經濟對外依存度越來越高；第二，國際環境和國際事件對國內發展的影響越來越大；第三，隨著國際影響力和塑造外部環境能力的增強，中國的一舉一動都受到外部世界的密切關注。正如習近平總書記所闡述的那樣，“胸中要裝著國內國際兩個大局”。於內，大局即“兩個一百年”的奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢；於外，大局是堅定維護國家主權、安全、發展利益，為全面建成小康社會爭取良好國際環境，維護世界和平穩定，促進共同發展。
堅持統籌國內國際兩個大局要深刻認識我國發展戰略機遇期內涵的變化。一是世界經濟在深度調整，曲折復甦，我國必須更多地依靠擴大內需、依靠內生動力實現發展。國際金融危機破壞了世界經濟增長的動力，各國應對危機主要靠政策刺激，新的自主增長動力並沒有形成。發達國家已面臨高債務、老齡化、勞動生產率下降等問題的困擾，經濟提速難度增大；新興經濟體在增速下行的同時，國內的結構性矛盾突出，經濟持續走弱，脆弱性凸顯，正面臨國際金融危機結束以來最困難的局面。總體上，世界經濟復甦乏力，外部需求對我國經濟的帶動力明顯減弱，我國必須更多地依靠內需，依靠內生動力來實現發展。二是新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國必須加快從要素驅動轉向創新驅動。當前，各主要經濟體都在搶抓機遇，力爭占據新一輪科技和經濟競爭的制高點。從發展大勢看，新一輪經濟復甦和增長取決於技術革新和產業革命。我國正在實施的創新驅動發展戰略與之相契合，為我們提供了機會的窗口。三是全球治理體系正在深刻變革，我國必須積極參與全球經濟治理，保護和擴大國家發展利益。四是地緣政治衝突和非傳統安全困境增多，我國必須在維護國家主權、安全、發展利益當中努力維護發展的重要戰略機遇期。近一個時期以來，地緣政治衝突此起彼伏，並通過進出口、資本流動、海外資產安全等渠道對我產生外溢的效應。與此同時，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，全球性挑戰不斷增多，國際社會也期待我國在更多領域承擔更多的責任，這些因素的綜合作用使我國在維護國家安全、主權利益和海外資產權益等方面面臨的壓力和挑戰明顯增大。集中力量發展經濟的條件已經發生了很深的變化。
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