為此，2012年2月中國工程院啟動了“中國智能城市建設與推進戰略研究”重大咨詢研究項目，有47位院士及180多位專家參加，2014年底提出了《中國智能城市建設與推進的戰略研究》綜合報告。報告提出，發達國家已走過大規模城市化和工業化階段，當前城市的主要任務是管理與服務的智能化。而我國正處於工業化、城鎮化、信息化、農業現代化（簡稱“四化”）同步發展階段，遇到的挑戰與機遇在質和量上都有其獨特性，僅跟蹤發展，難以卓有成效。中國城市應該走一條切合自身特色的智能化道路。
與發達國家“智慧城市”建設不同，我國正處於“四化”同步發展階段，因此，城市智能化發展的目標應包括：城市建設、城市信息基礎設施、城市產業發展、城市管理與服務、城市人力資源等五個方面的任務。按其實施的技術結構，可分為五個層次（圖3所示）。目前，多數城市都從第三層次即智能應用系統著手，這是可行的。但一是要抓住中國城市的主要矛盾，以解決核心問題為目標，二是應繼續向上、下深入拓展：向上通過大數據平台，打通數據孤島，綜合運用大數據，推進創新應用和高水平決策；向下通過物聯網等建設，形成高效的感知城市的標識器和傳感器網，實現環境、交通、城管、規劃、人流、物流等的改善，實現人、物和信息“三元空間”的互通互融。
大數據的重要性，近年來已眾所周知。與網上呈現的大數據相比，城市大數據則更重要、更精准、更富有應用價值，它描述了城市的建築、街道、管網、環境、企業、金融、商業、產品、市場、物流、醫療、文化、教育、交通、公安、人口等等城市實時運行情況。大中城市是一個複雜的巨系統，要完整地認識與運行它是十分困難的。用好城市大數據，能前所未有地深刻認識城市各系統之間的關係，這樣，我們運行城市的水平就會有很大的提高。
目前城市的各種數據大多被條塊管理體制分割為信息孤島，需要將它們打通與匯聚，並合理地提供給大家共享與應用。這樣，才能將城市大數據中豐富的價值轉化為城市發展的巨大動力，為城市政府管理與服務決策、經濟發展、民生保障提供智能化支撐。
當前，我國“智慧城市”建設項目主要集中在城市的民生服務方面，已取得了不小成績。但是與歐美不同，中國的城市還面臨工業化和城鎮化大量獨特的問題，如經濟結構的調整、產業水平的提高、合理的規劃和建設、緊迫的環境保護和綠色發展，在人口管理、醫療和教育方面，也有大量改革與布局問題。這些是中國發展的緊迫問題，當然應列為中國城市智能化的著力之處。
城市經濟的智能化發展包含有廣泛的內容，如加強電子商務與製造業互動，加強市內行業間的互動，優化主要產業的市場和供應鏈，推進產品創新和科技創新，新建關鍵性高技術產業，加強新型服務業，加強產業型和科技型創新創業人才的培養等等。
從根本上說，人住在城市裡一要工作，二要生活。城市智能化發展不但要讓市民生活明顯改善，也要讓城市的產業興旺發達。因此，需要把握智能經濟與民生的雙輪驅動，以推動中國城市智能化高效率和可持續的發展。
其實，IBM的Smart City並不適於表達中國城市的智能化發展，一是因為Smart本意是機靈的、聰明的，並不直接對應“智慧”（wisdom）；二是我國正處於“四化”高潮，城市智能化發展的任務和路徑都有不同於西方的自身特點。實踐已證明，IBM的解決方案與中國城市管理層的期望值存在相當大的差距。為此，我們建議英文使用Intelligent City（簡稱iCity），內涵妥帖，更加適合中國國情。
我們還須清醒地認識到，iCity建設是一項長期的工作。隨著新技術和新問題的不斷湧現，城市的智能化是一個不斷向更高水平發展的過程。
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