中評社北京2月6日電／“十八大”以來，習近平總書記關於“精准扶貧”的重要思想逐步形成和完善。早在2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時提出“精准扶貧”的思想，是精准扶貧戰略的萌芽階段。2014年到2015年，經過在不同地區進行考察和交流，習近平總書記關於精准扶貧的思路逐步清晰。其中，2014年1月在內蒙古考察、3月參加兩會代表團審議、11月在福建調研、2015年6月在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會是精准扶貧重要思想的形成時期。2015年10月和11月，習近平總書記分別參加減貧與發展高層論壇和中央扶貧開發工作會議並發表重要講話，“精准扶貧”思想進入完善階段。2016年2月1日至3日，習近平總書記春節前夕在江西看望慰問幹部群眾時指出，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精准，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之。他強調，在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。
“精准扶貧”的內涵可以概括為“六個精准和五個一批”。其中，“六個精准”是指“扶持對象精准、項目安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准和脫貧見效精准”，“五個一批”是指“通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批”。落實習近平總書記“精准扶貧”的重要思想，應從四個維度，即“靶向精准度、政策精准度、效果精准度和外力精准度”來實施“精准扶貧”，最終達到“精准脫貧”的目標。
靶向精准度
1靶向精准度的衡量指標
靶向精准度包括貧困對象和貧困內容瞄准兩個方面。對貧困對象的瞄准，可以分為四種情況：貧困群體被瞄准；非貧困群體被瞄准；貧困群體未被瞄准和非貧困群體未被瞄准。要提高靶向精准度，即要提高貧困群體被瞄准率和非貧困群體未被瞄准率；同時降低非貧困群體被瞄准率和貧困群體未被瞄准率。對貧困內容的瞄准衡量指標包括：瞄准單一維度的貧困和瞄准多維貧困。
2提高貧困對象被瞄准率
制定科學有效的貧困線，建立聯動機制。制定切實保障貧困群體需求的“貧困線”是提高貧困群體被瞄准率的有效方法。貧困線應與國際接軌，當前至少達到2015年世界銀行推薦的日均消費1.90美元的國際貧困線標準，並隨我國經濟社會的發展與人均GDP指標、人均消費支出指標或物價指標等建立聯動機制。
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