中評社北京3月8日電／3月5日，全國人大代表、國家工商總局局長張茅在參加十二屆全國人大四次會議時表示，今年將進一步推行商事制度改革，繼續減少前置和後置審批。計劃對個體工商戶的登記實行“兩證合一”，即工商登記證和稅務登記證合一，以方便個體工商戶的登記註冊。（3月7日《上饒晚報》）
減少審批、兩證合一，這是工商管理走向務實與人本的大勢所趨。對個體工商戶所行的“方便”，不僅是營商環境上的便利，更重要的，是管理權限的精簡與到位。這讓人聯想起上月召開的國務院新聞辦公室新聞發布會上，國家工商總局局長張茅表示，不強制要求個人網店進行工商登記。
線上對自然人網店多些“放水養魚”，線下對個體工商戶“輕徭薄賦”——這恐怕亦是新經濟的題中之義。
古往今來，對於引車賣漿的販夫走卒，市場管理就當憐其三分。2015年，頂層設計曾說，凡盛世往往都“居敬行簡”；2016年，政府工作報告明確提出，“簡除煩屙，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。”個體戶要厚愛，小網店亦要憐惜。
今年初，有關自然人網店是否納入強制工商登記的話題，成為電商領域的“開年大事”。網監司一篇題為《自然人網店應辦理工商登記》的觀點性文章，轉瞬引發熱議。糾結的無非是兩個點：一是眼下的自然人網店，有沒有到非要登記不可的地步；二是登記了之後究竟有怎樣的利弊結果。
近日，中國市場監督管理學會發布了《2013和2014年度企業年報分析報告》。報告顯示，2013、2014年度小微企業年報數量達1088.54萬戶，同比增長27.14%，雙創的推動作用明顯。“特別是從事網絡經營，或擁有網店、網站企業數量穩步增加，此類企業盈利比例為51.94%，高於企業整體盈利比例。”為了扶持小微企業、解決就業難題，各級政府也是蠻拼的，減稅的減稅，簡權的簡權。再加上小網店的日子並不太好過，競爭慘烈、消費疲軟，雖然超過五成的網店在盈利，但“店主”過勞死在鍵盤前的悲壯，也不算鮮見。2015年底，中國社會科學院《中國人口與勞動問題報告No.16——“十二五”回顧與“十三五”展望》發布。報告表示，“十三五”時期，農民工、高校畢業生及城市本地就業困難群體的就業問題仍較為突出。這個時候，為自然人網店雪中送炭，恐怕更是應時之需。
當然，就算不打“悲情牌”，有兩點也是需要記取的：一則，自然人之間的交易，是憲法權利。我國已加入的聯合國《經濟、社會、文化權利公約》明確規定，“人人應有機會憑其自由選擇和接受的工作來謀生的權利”，即公民有從事經營和選擇職業的自由。二則，自然人網店工商登記，成本巨大、環節繁瑣不說，除了給開店設置交易門檻，基本很難有什麼裨益公益的好處。它不能減少事中監管的功夫，更不能從源頭上禁絕假貨。一句話，技術手段能解決的安全問題，就不要勞煩商事制度來費心了。
工商部門為自然人網店、為個體工商戶“做減法”，既值得點贊，更當為常態。不妨給小網店多一些做夢的空間，就像馬雲說的，“萬一實現了呢”。
（來源：光明網） |
