小作坊小攤販存在監管空白
除了1100多萬家有許可證的食品企業之外，我國還存在大量食品小作坊、小攤販，呈現出“多、小、散、亂”的局面，監管難度很大。
在陝西延安，2013年時曾有1500多家食品加工生產小作坊，85%屬於無證經營，產品質量難以保證。
“黑作坊一關了之，不如由黑變白。”陝西省延安市食藥監局局長李懷清介紹，他們嘗試對小作坊實施“一票通”制度，即要求小作坊整治環境，改進工藝流程，通過驗收後，獲得產品上市銷售許可的憑證——“一票通”。沒有“一票通”的小作坊，產品一律不許上市，超市、食品店等也不許採購。
“‘一票通’實施以來，500多家未整治達標的小作坊自然退市，確保了豆芽、豆腐、肉製品等常見小作坊產品的安全。”李懷清說。
對食品小作坊、小攤販的監管，新食品安全法明確要求，由各省、自治區、直轄市制定具體的管理辦法。但截至目前，僅有廣東、陝西等少數省份出台了具體管理辦法，多數地方還存在監管空白。
國家食藥監總局局長畢井泉表示，將指導督促各地加快食品安全地方立法進程，確保小作坊、小攤販等監管有法可依。
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