中評社北京8月14日電／目前頗受關注的劃轉部分國有資本充實社保基金的方案，已經取得一定進展。一份名為《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》的文件初稿（以下簡稱《方案》初稿）日前已由國家財政部牽頭擬定，並徵求過國資委、人社部、社保基金理事會、證監會等部門的意見。
劃轉部分國有資本充實社保基金的思路早在2013年11月的十八屆三中全會上就已經被明確提出，2015年11月，國務院印發的《關於改革和完善國有資產管理體制的若干意見》就明確提出，國家根據需要將部分國有股權劃轉社會保障基金管理機構持有，分紅和轉讓收益用於彌補養老等社會保障資金缺口。2016年的全國兩會上，國務院總理李克強在其政府工作報告中，首次明確提出要制定劃轉部分國有資本充實社保基金的辦法。
目前劃轉思路各方基本統一到一個共識上，對國有資本的劃轉工作或將在中央企業和地方國有企業兩個層面分別實施兩步走的劃轉路徑，並用三年左右的時間，完成本輪劃轉。
關於本次國資劃轉社保基金的規模，目前尚無定論。中金公司曾測算，如果把國有企業股權每五年劃撥10%給社保基金，至2030年劃撥至40%後保持不變，需要劃轉的資金總規模相當於16萬億元。而新華社的一篇消息援引中國社科院財經戰略研究院發布的中國政府資產負債表數據顯示，中國社保基金缺口10萬億。
經濟觀察報從相關部門以及有關專家多方綜合信息顯示，中央企業國有資本在本輪劃轉的規模簡單測算可能在4萬億左右。
綜合來看，第一批劃轉涉及的中央企業將包括商業類中央管理企業，中央金融機構的國有資本。其他中央企業和其他國有資本，將會是在第二階段完成劃轉工作。據了解，央企國有資本劃轉開始後，地方國有企業的國資劃轉也將按照兩步走的思路同步展開。
相關專家分析說，《方案》的出台未來也將對社保基金的運營、管理等產生多重影響。財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜對經濟觀察報表示，嚴格意義上來說，截止到目前，國內還沒有一個明確針對社保基金的中長期預算。未來這份方案的出台，可以為日後社保基金預算“支出缺口”的測算提前做一個準備。
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