填補社保基金預算短板
除了國資劃轉社保的前端細項，社保基金劃轉之後的運營、管理、使用等後端內容，尚待進一步的探討。
文宗瑜稱，在方案制定之前，目前尚未有針對社保基金缺口的準確匡算，未來即便方案出台後，也要持續對各個省市進行數據測算，尤其在目前社保基金沒有實現全國統籌的背景下，更需要具體到省市的詳細測算。
在中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文看來，所謂的社保基金“缺口”，是指當年的收入和支出的差額，就是指現金流的問題。而動議國資劃轉社保頂層方案出台的原因之一，便包括解決該“現金流”問題。
一位熟悉情況的人士表示，在未來的國資劃轉社保的承接主體上，劃轉的中央企業國有資本將可能由國務院委托社保基金會負責集中持有，單獨核算。如果日後條件成熟，經過有關部門批准，可組建養老金管理公司。而地方劃轉的國有資本，由省政府設立國有獨資公司，集中持有、管理和運營，也可以委托本省具有國有資本運營功能的公司專戶管理。
另據了解，隨著劃轉《方案》的即將出台，未來全國社保基金理事會的部分職能工作或許也將做出相應的改變。全國社會保障基金從2000年成立到現在，依舊在等待針對社保基金運營管理的更加詳細的規劃。
文宗瑜建議，未來要盡快啟動社保基金中長期預算，需針對未來5年乃至10年的社保基金缺口進行測算。未來社保基金理事會應該每年把持有的劃轉股權價值，變現額等信息定期公告，比如一年兩次公告，因為社保基金是國有資產，公眾享有知情權。
鄭秉文表示，長期以來，並沒有比較明確的關於全國社保基金的法律依據和政策依據，伴隨著國資劃轉社保頂層方案的商議，同步商議並完善全國社保基金預算體系不失為一個良好的契機。
與社保基金預算的短板形成對比的是，國有資本經營預算改革已經在推動中。按照相關文件的要求，提高國有資本收益上繳比例正在持續推進中，有關數據統計顯示，國有資本收益中劃入公共財政的比例已經在2014年提高到13%，此後每年提高3%，目前已提高到19%，未來每年都會根據實際情況作出調整。
（來源：經濟參考報） |
