供需的時空錯配 連接分散化的需求與供給
“十二五”期間，全市養老機構由2010年的396家67018張床位增至2015年開業運營449家、12.3萬張床位（含在建），床位增長近一倍；到2020年，全市將建設1000個社區養老驛站……這些年來，北京在老齡事業發展上可謂不遺餘力。
但在調研過程中，一個問題一直困擾著市政協社法委主任吳玉華：“政府幹了這麼多，為啥老百姓卻不叫好？”
“中心城區一床難求，郊區床位空置。”委員在調研中頻繁聽到的一句話，透射出養老供給錯配的現狀，也從一個側面回答了吳玉華的疑問。
從人口分布上看，60歲及以上和80歲及以上常住老年人口主要集中於朝陽、海淀、豐台和西城四個區，占全市老人一半以上。生活不能自理老人主要集中在朝陽、海淀、西城、豐台和東城5個區，占全市生活不能自理老人的一半以上。
從養老機構布設上看，運營周期長，利潤回報率相對較低，又受限於城區建設用地緊張，《藍皮書》顯示，2013年本市養老機構中301家在五環之外，約占全市養老機構總數的79.63%。其中，六環以外就有216家，五環到六環之間85家。而二環以內僅20家，二、三環之間15家，三、四環之間10家，四、五環之間26家。
如何實現老年人口分布與養老機構布設的“兩圖合一”，緩解“中心城區一床難求、郊區床位空置”的錯配難題？供給側與需求側都不能缺位，既應要求供給方優化養老資源布局，也要研究如何引導需求端的老年人在條件允許的情況下，入住郊區養老機構，供給側還應有與城區同等條件的設施和服務保障。
破解供需時空錯配，不僅面臨老年人口分布、養老機構布設“兩圖不合一”的困局，緊俏的城區養老機構床位空置也是一種資源浪費，需要高度關注。
調查顯示，到2015年底，全市養老機構已增至449家，床位增了，老人卻沒住進去。就算緊俏的城區，也有床位空置。今年全國兩會上，一位全國人大代表透露出一組2015年審計局審計結果，“北京居家養老日間照料的床位空置率較高，遠郊區床位空置率達60%，城六區床位空置率竟然也有57%。”
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