兌現承諾
發達國家莫食言
雖然合作共贏早已成為應對氣候變化進程中的主要基調,但發達國家與發展中國家在行動力度、資金、技術支持等問題上的分歧仍未解決。資金不足一直是氣候談判桌上的“老大難”,蔡守秋直言。早在2009年,發達國家就承諾到2020年要給發展中國家每年提供1000億美元資金以支持其應對氣候變化。但7年來,發達國家在提供資金方面始終沒有實質性進展。
發達國家要把向發展中國家提供資金、技術、能力建設支持的承諾落實到位,讓發展中國家“看得見、摸得著”。11月4日,《聯合國氣候變化框架公約》秘書處發表聲明,希望發達國家明確兌現氣候資金承諾路線圖。綠色和平組織全球氣候政策負責人凱撒·科斯南說,發達國家承諾在應對氣候變化方面加大對發展中國家的資金支持。雖然資金有所增加,但增速並不及預期,而且還包括了部分貸款項目。沿用之前的統計,資金支持的承諾恐怕仍將無法實現。
15日,馬拉喀什氣候變化大會就進一步明確發達國家對發展中國家的資金、技術和能力建設支持以及融資等議題召開專門會議,細化相關方案。
美國新當選總統特朗普在競選期間曾表示,勝選後要取消美國在氣候變化方面的諸多行動,並考慮退出《巴黎協定》。1998年美國簽署《京都議定書》後,2001年布什上任後又退出了《京都議定書》。一些專家對此表示憂慮。世界自然基金會國際氣候合作高級總監瑪麗安娜·帕農喬說,大選結果可能會對氣候談判產生一定影響,我們都需要放眼長遠。世界資源研究所首席執行官安德魯·斯蒂爾對媒體表示,美國對《巴黎協定》做出承諾,推進這一全球協定對於維護美國的全球信譽至關重要。
何建坤對記者表示,世界經濟正向綠色、低碳發展,誰違背潮流,誰就失去了道義制高點。現在美國國內民眾越來越意識到氣候變化的威脅,近幾年美國極端氣候災害頻發,新奧爾良飓風、華盛頓暴風雪……美國人親身感受到了氣候變化的威脅。美國如果不積極減排,不僅將受到世界譴責,其國內企業也會失去低碳發展轉型的機遇,失去核心競爭力和市場機會。
摩洛哥阿卜杜勒馬立克·愛莎蒂大學教授穆斯塔法·阿克斯在接受記者採訪時表示,發達國家所給予的援助與發展中國家的期望還是相距甚遠,援助數額與實際為改變經濟發展方式所需要的資金額也有著巨大的鴻溝。希望發達國家能夠真正履行承諾和義務,落實行動而不是空談,只有這樣才能實現《巴黎協定》所制定的目標。
“應對全球氣候變化是整個國際社會的責任與義務。”希臘Red Pro可再生能源發展研究中心首席執行官勞尼斯·奇波裡迪斯對記者說,從歷史的角度看,發達國家對氣候變化負有責任,從現實看,發達國家掌握更多的資金與技術,應該力所能及地向發展中國家提供幫助,但很多發達國家出於自身利益考量,在資金援助和技術轉讓方面逡巡不前。
《巴黎協定》落實過程中,發達國家和發展中國家在責任分擔、減排義務、資金技術支持等方面還會有分歧。“大的原則大家一致,關鍵是摒棄零和博弈的狹隘思維,實現合作共贏。”何建坤表示。
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