第二，“大歐洲”理想主義失敗。“大歐洲”概念最早由戴高樂提出。1963年1月，戴高樂在會見時任蘇聯駐法大使維諾哥羅德烏澤時表示：“會有那麼一天，我們與蘇聯共同建設歐洲。”②蘇聯及俄羅斯領導人都曾憧憬過“歐洲大家庭”。1985年戈爾巴喬夫訪問法國，在接受採訪時表示：“我們生活在同一個大家庭，同一棟樓房，儘管我們住在不同的單元，但我們應該合作，並建立聯絡。”③2010年，梅德韋傑夫提出新歐洲安全條約；普京提出建設“從里斯本到符拉迪沃斯托克”歐洲經濟新體系，實際上都是“大歐洲”思想的延續。但現實是，以美國為首的西方自恃取得了“冷戰”勝利，不斷擠壓俄羅斯的空間，試圖“把俄羅斯變成與西方地緣政治對抗中的徹底失敗方”。④俄羅斯最終意識到，它無法融入西方。2015年9月，俄羅斯外交事務委員會主席、前外長伊萬諾夫在“美國、歐盟和俄羅斯——新現實”波羅的海論壇上表示，“大歐洲”設想已徹底失敗。伊萬諾夫曾是大歐洲構想最堅定的支持者之一，他承認失敗，意味著“2015年9月是俄羅斯外交政策思想的一個分水嶺”⑤。“大歐洲”設想的失敗加速了大歐亞夥伴關係倡議的問世。
第三，歐亞經濟聯盟成功運行為俄羅斯推動大歐亞夥伴關係提供了抓手。近年來，俄羅斯對全球化和地區一體化的認識有很大變化。最初，俄羅斯認為全球化是大勢所趨，因此加入了世界貿易組織，但後來卻發現，世貿組織已被弱化，而區域經濟一體化蓬勃發展。俄羅斯認為，只有以區域經濟集團為依托，才能在“再全球化”中占據主動。在歐亞經濟聯盟建設中，白俄羅斯總統盧卡申科、哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫都提過“歐亞經濟一體化”，也有同樣考量。歐亞經濟聯盟的成立為俄羅斯構建大歐亞夥伴關係提供了物質條件。
(二)目標訴求
俄羅斯提出大歐亞夥伴關係，有短期應對壓力和長期構建地區秩序的雙重目標，主要表現為以下幾個方面：
第一，增加與西方對話的籌碼。即便是提出“大歐亞”概念的卡拉甘諾夫也認為，俄羅斯與歐洲在價值觀上有認同感，不論經濟上還是政治上，脫離歐洲對俄羅斯都沒好處。俄羅斯需要尋求與西方的對話，但要使對話更具建設性，就需要在“大歐亞”背景下展開。布熱津斯基曾指出，歐亞大陸的聯合將是美國的噩夢。面對美歐對俄羅斯的戰略擠壓，組建大歐亞夥伴關係是對美西方最有力的回擊。
第二，應對TPP、TTIP的挑戰。在美國主導的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)和跨大西洋貿易與投資夥伴協議(TTIP)中，俄羅斯均被排除在外。TPP的進展在某種程度上加速了大歐亞夥伴關係倡議的提出。2016年6月，俄羅斯《觀點報》以“大歐亞夥伴關係將與美國的計劃構成競爭”為標題刊文，指稱大歐亞夥伴關係是對TPP、TTIP的回應。俄羅斯杜馬國際事務委員會第一副主席卡拉什尼科夫指出，“歐亞經濟聯盟與相關國家組建大歐亞夥伴關係是應對美國經濟擴張的一招妙棋”。⑥莫斯科國際關係學院東盟中心主任蘇姆斯基表示，建立包括歐亞經濟聯盟、上海合作組織、東盟等在內的大歐亞夥伴關係，“無論是在地緣經濟，還是在地緣政治意義上都相當及時，有助於積極應對美國主導的TPP和TTIP帶來的挑戰”。⑦
第三，紓解歐亞經濟聯盟內部問題，提升其分量。歐亞經濟聯盟在運行之初就遇到向心力不足等諸多問題。西方對俄制裁殃及哈薩克斯坦等其他歐亞經濟聯盟成員國，歐亞經濟聯盟內部貿易持續下降，貿易轉移效應不明顯。作為區域經濟集團，歐亞經濟聯盟的經濟總量、外貿規模與歐盟、中國—東盟自貿區等其他一體化機制相去甚遠。歐亞經濟聯盟在“再全球化”中的分量不足，包括俄羅斯在內的各成員國都亟待發展與域外國家的合作以擺脫經濟困境。2015年9月27日，納扎爾巴耶夫在聯合國可持續發展大會上提出，“應聚焦‘大歐亞’，它能夠將歐亞經濟聯盟、絲綢之路經濟帶和歐盟整合在一起”⑧。2016年2月，他又提出將2016年定為“歐亞經濟聯盟與第三國和主要一體化組織經濟關係深化年”。提出大歐亞夥伴關係，既凸顯了俄羅斯的領軍作用，又可滿足歐亞經濟聯盟各成員國廣結夥伴的訴求。
第四，加快融入亞太經濟。亞太是世界經濟增速最快的地區，更好地進入這一市場一直是俄羅斯努力的方向。近年來普京一再提及歐亞經濟聯盟、上合組織和東盟之間應加強合作，並強調“俄羅斯奉行積極的東向政策絕非出於一時考慮，也不是因為與美國或歐盟的關係轉冷，而是出於長期國家利益和世界發展趨勢”。⑨大歐亞夥伴關係可聚焦經濟快速增長的亞太，為俄羅斯企業進入亞太市場提供新平台。
第五，構建新的國際秩序。對一向善於戰略思維的俄羅斯來說，如何構建未來的世界秩序是其考慮的重點內容。2015年俄羅斯“瓦爾代”國際辯論俱樂部的主題是“世界秩序：新規則還是無規則的遊戲”，而2016年的主題是“未來始於今日：塑造明天的世界”。在大變革時代提出大歐亞夥伴關係絕不僅僅是為了應付挑戰，其更宏偉的目標是以此為載體構建新秩序。卡拉甘諾夫提出：“應有更好的東西替代兩極秩序和單極世界，而大歐亞夥伴關係就是新國際秩序的載體之一。”⑩客觀地看，如果以中俄印三國為核心，加上伊朗、土耳其等，成功構建大歐亞夥伴關係，使歐亞大陸經濟走向一體化，安全上形成利益共同體，那麼對以海權為基礎的美國霸權和大西洋主義將形成巨大衝擊，世界格局也將發生巨大變化。
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