新京報：改名其實是公司制改革的起點？
季曉南：是。公司制改革一方面是深化國企改革的一項重要內容，另一方面也為深化其他方面國企改革創造條件，目的還在於使國企的體制機制更加符合市場經濟要求，體現中國特色，具有競爭能力，這是一個艱難的過程，也是要下工夫的。
新京報：在本輪公司制改革之前，不少央企都已改制為公司，相當一部分還進行了股份制改革，過去的改革有什麼經驗或尚待完善的不足之處？
季曉南：截至目前，國有企業公司制改革面達到90%以上，國有控股的上市公司有1100家左右，央企控股的上市公司有400家左右。應該說，國有企業公司制、股份制改革的面不算小了，但公司制、股份制改革到底對國企的體制機制轉變起到了多大作用呢？這背後的一個深層次原因就是股權結構不合理，即社會經常詬病的國企“一股獨大”，導致國企的公司治理缺乏有效的產權基礎。
如果說過去的改革有什麼經驗，其中一條就是，深化國企改革，僅有產權制度改革包括改制上市還不夠，還要優化產權結構，解決“一股獨大”的問題。但解決“一股獨大”的問題需要資本市場的配合，國有股特別是像中石油、中石化這樣的大盤股如果大幅減持，很可能造成股指大跌，證券市場承受不了。不僅如此，2015年股市異常波動時，證監會、財政部、稅務總局和國資委四部委還聯合發文，要求國有股東不僅不能減持，還要增持，進一步加劇了“一股獨大”的問題。
如果說過去的改革有什麼尚待完善的不足之處，一個重要方面就是，與國企改革相配套的改革沒有跟上，公司制、股份制改革要達到預期效果，必須配套進行相應改革。
還需要完善的就是深化國資改革。國企進行公司制改革，建立董事會，相應地國資委要轉變職能，下放權力，該給企業的權力就交給企業，現在央企普遍建立了董事會，國資委也下放了很多權力，但董事會應該享有的用人權、分配權還沒有真正到位。這說明公司制的“形”是有了，但“神”還不具備。
混改的步子能夠更快一些 |
