究其根源，這一問題的出現在於不同主體間未能就監管目標達成政策價值的認知整合，未能充分理解政策共同體的政策意圖。同時，地方政府不科學的政績觀，即希望通過實施細則實現對網約車的嚴格管理，達成快速穩定市場秩序的政績目標。地方政府和網約車企業的生產者網絡的溝通也不夠，監管不到位也是政策價值認知整合不足的結果。
由此看來，網約車監管過程處於複雜的網絡環境中，力量不均、溝通不暢的政策網絡成為影響網約車監管的重要障礙。因此，進一步優化網絡治理手段以形成力量更為均衡、溝通更為順暢的網絡治理框架是十分必要的。
首先要協調網絡間的資源配置。在網約車監管政策過程中，應探索均衡分配網絡資源，增強各政策網絡的話語權，從而實現對網絡互動關係的調整。
其次，要注意推動網絡間價值認知協調與整合。比如作為政策的主要調控方，網約車平台企業作為生產網絡應積極與各方開展溝通，力求主體間的監管價值認知協調甚至最終整合。
第三，還可以利用“互聯網+”思維進行監管治理。通過網絡渠道向大眾、專家學者、業內人士等群體開放表意途徑，使用“互聯網+社情民意反映制度”、“互聯網+專家咨詢制度”等創新形式，彌補有的群體的表意途徑效力下降、反應滯後的現實問題。還要加強網絡輿情監督，探索建立基於互聯網的輿論監督體系，積極利用輿情，建立輿情預警機制，防止政策失誤。 |
