中評社北京10月19日電／當前，城鎮老舊小區改造正在推進，這是一項涉及上億居民的民生工程。不單是樓體管網等“硬件”翻新，還要根據群眾需要提供養老托幼、醫療助餐等“軟件”服務，改造後的小區要“好看”，更要“好住”，讓它的綜合效益不斷釋放，意味著它的推進不完全在建設投入上，更取決於社會治理、基層組織動員的進展。
城鎮老舊小區改造，是中央高度關注的百姓“身邊事”。今年的《政府工作報告》對城鎮老舊小區改造工作作出部署。在7月30日中共中央政治局召開的會議上，城鎮老舊小區改造被再次提及，並首次被納入補短板工程，成為下半年經濟發展的著力點之一。
老舊小區的改造事關生活其中居民的獲得感、幸福感和安全感。盡早解決因設計標準低、管網破舊、公共服務缺失所帶來的種種不便，讓人民群眾對這項工程心懷期盼。其意義還不止於此，老舊小區改造不僅是民生工程，也是發展工程，在穩投資方面扮演著重要角色。通過外部環境和基礎設施改造、服務設施健全，拉動居民改善家居條件順理成章，有利於拓展內需、促進消費，這樣的投資不會造成重複建設，是穩增長、調結構、惠民生的多得之舉。
但是老舊小區的改造並非易事。與其說它是一項建設工作，不如說它是一個社會治理、基層組織動員的工作更貼切，它的推進離不開廣大群眾的共謀、共建、共管、共評、共享。僅以加裝電梯為例，儘管有資金補貼，但在真正建設中，還會遇到很多具體問題，比如六層的樓房，可能三層以上都願意加裝電梯，尤其樓層越高的居民意願越強烈。但是一層或者二層的居民需求就不強烈，或許還會認為占用了公共空間，覺得利益可能有或多或少的損害。再比如，在老舊小區改造過程中，居民對物業和其他一些服務收費不認可，是很多問題無法順利解決的原因之一。城鎮老舊小區大多缺乏物業管理，同時，沒有一個長期維護和運營管理的機制，改造後的效果也難以長期保持。面對這些問題，一方面群眾工作要盡可能地做細，另一方面要提供平台，讓大家充分協商，最終形成對管理模式的共識。
城鎮老舊小區改造需要破解的難題不少，首先包括建立多元化融資機制，加大改造資金籌集力度；其次是地方加強統籌協調，強化基層組織建設，動員小區居民通過協商形成共識，積極參與老舊小區改造。此外，在改造中因勢利導，同步確定小區管理模式、管理規章及居民議事規則，同步建立小區後續管理機制等。因此，推進老舊小區的改造，光靠政府部門唱“獨角戲”不行，還要創新體制機制，充分吸引社會力量參與，組成多聲部“合唱”，讓這一提升群眾獲得感、幸福感和安全感的民生工程取得扎扎實實的效果。
來源:經濟日報 作者：曹紅艶
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