中評社北京10月31日電／不久前召開的中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《統籌監管金融基礎設施工作方案》，提出“加強對重要金融基礎設施的統籌監管，統一監管標準，健全准入管理，優化設施布局，健全治理結構，推動形成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎設施體系”。這是近年來中國加快完善金融基礎設施體系的一項重要舉措。今後一段時期，我們還需進一步加強金融基礎設施建設，確保金融穩定發展，更好服務實體經濟。
金融基礎設施是現代金融體系的關鍵節點
經濟日報發表中國社科院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、財經戰略研究院院長何德旭文章表示，金融基礎設施，狹義地看，其等同於金融市場基礎設施，側重於金融市場交易的硬件設施；廣義而言，金融基礎設施則涉及金融穩定運行的各個方面，包括金融市場硬件設施以及金融法律法規、會計制度、信息披露原則、社會信用環境等制度安排。作為國家金融體系的重要組成，金融基礎設施在連接金融機構、保障市場運行、服務實體經濟、防範金融風險等方面發揮著至關重要的作用，其建設和發展水平直接關係到能否更好發揮金融功能、推動中國經濟高質量發展。
改革開放以來，中國金融業發展取得了長足進步，為國民經濟發展作出了重要貢獻。但也要看到，金融供給側仍然存在結構性短板。具體到金融基礎設施，其發展速度、改革深度都明顯滯後於現代化金融機構與金融市場建設，難以滿足人民日益增長的多樣化金融服務需求，也難以適應經濟高質量發展的要求。當前，我們扎實推進金融供給側結構性改革，加快推進金融基礎設施建設，既是引導金融回歸服務實體經濟本質、推動經濟高質量發展的必然要求，也是防範化解金融風險的重要保障。
應該看到，金融基礎設施作為現代金融體系的關鍵節點，在現代化經濟體系建設中發揮著不可替代的重要作用。
其一，完善的金融基礎設施是保障金融體系健康運行的“壓艙石”。金融基礎設施為金融市場穩健高效運行提供基礎性保障，交易平台、支付體系、結算系統等硬件設施與法律法規、會計原則等制度軟約束在金融體系中居於十分重要的地位，彼此協調配合，共同打造良好金融生態，支撐金融體系功能的正常發揮。
其二，高效的金融基礎設施是促進市場經濟發展的“催化劑”。作為金融工具價格發現機制的載體，金融基礎設施通過記錄信息、集中報價等市場化手段撮合交易，提高金融資源配置效率。同時，高效運行的金融基礎設施還能充分調動市場流動性，疏通貨幣政策傳導渠道。
其三，先進的金融基礎設施是提高金融服務質量的“助推器”。信息不對稱是造成小微企業“貸款難”與銀行“難貸款”的深層原因之一。先進的金融基礎設施可以彌補這一市場缺陷，通過建立以政府為主導的公共征信服務平台，加強政、銀、企投融資信息共享，有效提高金融服務實體經濟的效率。
其四，規範的金融基礎設施是確保國家金融安全的“隔離墻”。經驗表明，歷史上數次國際金融危機的爆發皆與金融基礎設施不健全、不完備有關。當前，許多國家的監管當局已經達成共識，認為金融基礎設施有責任參與協助風險管理，是實施宏觀審慎管理和強化風險防控的重要抓手。
可以說，金融基礎設施是整個金融生態的核心，支撐金融體系運行，形成經濟價值外溢。無論是從政策視角還是功能視角，加快金融基礎設施建設都是深化金融供給側結構性改革的必然選擇，也是實現經濟高質量發展的必由之路。
中國金融基礎設施建設的成效與短板
文章稱，長期以來，中國一直重視金融基礎設施的建設和發展，金融基礎設施不斷完善，為金融市場穩健高效運行提供了重要支撐。但與此同時，金融基礎設施的有效供給依然存在短板，監管環境有待改善。為了更好地推動金融業高質量發展、建設金融強國，補齊金融基礎設施建設短板、改善對金融基礎設施監管的薄弱環節，已經成為當前及未來一個時期金融領域改革的工作重點。
在硬件架構層面，中國已形成門類齊全、監管有序的金融基礎設施體系。在支付系統建設方面，中國已形成以中國人民銀行現代化支付系統為核心的支付體系，並與銀行間支付系統、銀行卡支付系統、票據支付系統、網絡支付清算系統、跨境人民幣支付系統共同構成現代化支付清算網絡；在證券結算與存管方面，由中國證券登記結算有限責任公司、中國國債登記結算有限責任公司和銀行間市場清算所股份有限公司3家機構共同提供證券集中托管與結算服務；在中央對手方建設方面，中國場內、場外市場均已引入中央對手方清算機制；在交易報告庫建設方面，中國外匯交易中心和中證機構間報價系統股份有限公司分別被作為記錄利率類、外匯類場外衍生品交易數據與股權類場外衍生品交易數據的報告庫。此外，參考相關機構在金融風險防範中的系統重要性，證券交易所、“新三板”等均被納入金融市場基礎設施範圍。中國人民銀行與中國證監會作為金融市場基礎設施的主要監管主體，主動開展金融市場基礎設施評估工作，共同維護金融機構安全、穩健運營。
在相關制度建設方面，配套的法律法規與會計準則等為營造良好的金融生態打下了堅實的基礎。在金融法律建設方面，國家法律、行政法規、部門規章、規範性文件及有關司法解釋等共同構成中國金融法律體系，引導金融市場硬件基礎設施規範運行；在會計標準建設方面，積極對接國際通用標準，大力完善政企會計準則，努力推進會計信息化建設；在信用體系建設方面，征信系統覆蓋範圍不斷擴大，金融信用基礎信息數據庫接入主體日益增多，小微企業信用檔案相繼完善，農村信用體系逐步構建，社會信用環境得到極大改善；在反洗錢工作方面，相關部門積極開展反洗錢互評估工作，加大執法力度，打擊犯罪行為，深化國際合作，讓非法融資行為無處遁形；在金融消費者權益保護工作方面，不斷完善消費者權益保護制度，有序開展普惠金融，穩步推進監管評估，主動強化消費者知識教育，從實際出發切實保護金融消費者的切身利益。
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