九大工程既是原有工程的繼續，也是原有工程的拓展，更是原有工程基礎上的統籌。如北方防沙帶生態保護和修復重大工程，總結和推廣了近20年京津風沙源治理經驗，也針對三北地區重點生態問題，統一規劃了包括防沙治沙、草原保護修復、濕地保護等任務。再如長江重點生態區生態保護和修復重大工程，基本涵蓋了既有建設任務，又通過統一規劃、整體保護、系統修復、綜合治理解決現在工程實施中存在的交叉重合、分散投入等問題。
鼓勵社會投資主體保護修復生態
《規劃》如何體現生態修復的科學性？“堅持自然恢復為主。”自然資源部國土空間生態修復司司長周遠波介紹，針對目前各類生態退化和破壞問題，以及它們的損害和破壞程度，分別採取保育保護、自然恢復、輔助修復、生態重塑等各種修復和保護模式，避免過多人工干預，“堅決反對各種華而不實甚至嘩眾取寵的盆景項目和形象工程。”
生態保護修復歷史欠賬多，公益性很強，九大工程錢從哪兒來？
根據《規劃》，將全國重要生態系統保護和修復重大工程作為各級財政的重點支持領域，切實加大資金投入力度。同時鼓勵各地統籌多層級、多領域資金，集中開展重大工程建設，形成資金投入合力，提高財政資源配置效率和使用效益。
“在政府投入的同時，一定要通過釋放政策紅利，為社會資本、社會力量投入生態保護增加動力、激發活力、挖掘潛力，逐步打通綠水青山轉為金山銀山的通道。”周遠波介紹，按照誰修復誰受益的原則，通過賦予一定期限的自然資源資產使用權這種產權安排，制定激勵政策，鼓勵社會投資主體從事生態保護修復。例如《規劃》提出，允許在符合土地管理法律法規和國土空間規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用1%—3%的治理面積從事相關產業開發。 |
