紀法貫通、同向發力就是要突出“紀律防線”和“法律底線”。紀律防線和法律底線,是中國共產黨加強自身建設、永葆先進性和純潔性的雙重保障。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,需要黨紀與國法同時發力、功能對接、互為支撐、互相銜接。要突出紀在法前,讓國法成為黨紀的堅實依靠,成為管黨治黨的堅強後盾。堅持紀在法前,紀嚴於法,是全面從嚴治黨的要求。“違法”必先“違紀”,逾越法律底線必然是對紀律紅線一退再退的結果。只有把紀律挺在前面,才能使黨員幹部特別是領導幹部意識到黨規黨紀的重要性,在遵守國家憲法和法律的基礎上,堅守紀律紅線,在“國法不可違”與“黨紀不可破”的交集內嚴格要求自己,並履行相應職責。法律是治國之利器,紀律是治黨之戒尺。國法主要針對公民的違法犯罪行為,而黨紀則在黨員的作風、行為、紀律等方面有更強的約束力。“紀法貫通”把黨內法規制度體系與國家法律體系這兩條線連接起來,以黨規黨紀作為規範全體黨員的准繩,以國家法律作為普通公民遵守的底線,共同約束廣大黨員幹部,促進二者有機銜接,使黨規黨紀和國家法律共同發揮作用。
紀法貫通、同向發力強調“不敢腐、不能腐、不想腐”的協同性。強化“不敢腐”的震懾要一以貫之,如果沒有懲治這一手段作後盾,或者懲治的力度不夠,教育就不會有觸動,制度就不會有威力。強化“不能腐”的約束要落細落小落實,日常監督必須從實際出發,切忌貪大求全。強化“不想腐”的自覺要入腦入心,常態化開展黨性教育、警示教育和政德教化,增強教育的針對性和有效性。“不敢腐、不能腐、不想腐”的協同有賴於主體責任、監督責任貫通協同。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐不是紀檢監察機關一家之事,需要各級黨組織履行好主體責任,加強對構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的全方位、全過程領導。特別是在不能腐的制度建設、不想腐的思想教育方面,更多要靠各級黨組織主體責任的履行。紀檢監察機關要通過強有力的正風肅紀反腐強化“不敢腐”的震懾,要認真履行監督專責,及時發現問題,提出意見建議,督促黨組織把主體責任落實落細。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的協同必須健全體制機制,出台相關工作辦法,深化以案促教、以案促改、以案促建,並使之成為常態。
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