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中評月刊:尹錫悅決策與東北亞政治
http://www.CRNTT.com   2024-07-06 00:11:07


 
  其次,韓日緊密聯動引發中韓關係緊綳。尹錫悅就職後,顯著提升了韓日友好及韓美日協同。然而,此舉亦激化了韓中間的外交摩擦,突顯複雜的東北亞區域關係新走向。主要特徵如下:

  第一,美韓在東亞參與的增多,導致中韓關係出現消極互動。尹錫悅將美國視為最重要的安全夥伴,認為文在寅“三不承諾”損害了韓美同盟,提議額外追加部署末段高空區域防禦系統(THAAD)。同時在台灣海峽、南中國海域安全問題上,也同美日保持高度一致,強調“航行自由”和維護“台海現狀”的重要性。不僅如此,尹錫悅還積極尋求與東盟、印度的深入合作,積極推動東盟—韓國國防部長會議常態化,並提議在2024年,即韓國與東盟對話35周年之際,全面升級雙邊關係至戰略夥伴級別,這些都標誌著尹錫悅向“戰略清晰”的政策靠攏。第二,韓國經濟政策倒回到“貿易保護主義”和“選擇性壁壘”,經濟問題激進政治化,成為了“親美、疏中”的政策性補充。2022年12月28日,尹錫悅政府宣布了韓版“印太戰略”,核心目標是將韓國塑造成“自由、和平與繁榮的全球貢獻者”,並在全面構建韓美同盟前提之下“保持與中國的有限合作”,反映了尹錫悅從過去中美“政經分離”到如今經貿政策的明顯“親美”立場。

  再次,韓國經援烏克蘭致使韓俄關係疏遠。在烏克蘭、中東及朝鮮半島多重角力的背景下,受美國印太框架牽引,韓國在烏克蘭議題上與俄羅斯維持著明顯對抗姿態。其表現如下:第一,韓國躋身於西方對俄制裁的經濟封鎖之列,針對烏克蘭問題在聯合國內部對俄進行譴責,實施對俄及白俄羅斯的半導體等關鍵技術物資出口禁令,並中斷與俄羅斯主要金融機構的交易關係;此外,韓國亦贊成暫停俄羅斯在聯合國人權理事會的成員資格,並將對烏克蘭的人道援助承諾提升至四千萬美元。⑭作為回應,俄羅斯標注韓國為“非友好國家”,雖未將首爾直接視為敵對或與歐洲對手並列,但韓國系列“親烏”行為顯然激怒普京,雙邊原本基於共贏下的“新北方政策”暫遭擱置,相關能源項目亦陷入僵局。第二,韓俄在朝鮮半島和烏克蘭問題上的因果效應。尹錫悅在聯合國大會上發言,若俄羅斯協助朝鮮加強軍備以換取朝鮮在烏克蘭的戰爭議題上的支援,將被視為“直接挑釁”,並宣稱“如有國際社會無法容忍的情況發生,首爾可能向烏克蘭提供軍事援助”,俄羅斯隨即對此言論做出尖銳回應。⑮顯然,尹錫悅已把韓國視為第二個“國際烏克蘭”,將朝鮮半島與烏克蘭命運相掛鈎,同時又增加了與台灣的互動,間接推動歐亞陣營一體化,點燃了中美俄在更廣闊區域的潛在對峙。可見,韓俄矛盾鑲嵌於大國多重博弈框架之中,而難以找到新的突破口。 

  最後,韓俄關係僵持引發朝俄關係之回升。在朝鮮半島與烏克蘭危機的聯動態勢下,尹錫悅“親美站隊”激發了普京“鏡像反應”,加速了俄朝之間的接近步伐。2023年9月14日,朝鮮最高領導人金正恩訪問俄羅斯,兩國就圍繞“反對帝國主義與霸權主義等認知”形成戰略默契。⑯9月16日晚,總統普京會見了來訪的朝鮮外相崔善熙;當天白天,崔善熙和拉夫羅夫在莫斯科會面,以朝鮮半島局勢合作為主題進行磋商。此連串會晤顯示,在西方聯合制裁及軍事脅迫的雙重夾擊下,俄朝之間相互借力、抱團取暖已成為主流趨勢,與此大有吸引中國加入延伸合作的未來期待。據分析,朝鮮特別重視同中國、俄羅斯攜手合作,聯合牽制加強對韓美擴張的遏制。可見,在韓國壓縮中國戰略緩衝、倒逼中國加入反美陣營態勢之下,如何確保其歐亞戰略靈活而又不倒入反美陣營,對於其戰略安危至關重要。 


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