中評社香港2月24日電／經過三十多年改革開放，中國的改革進入了關鍵時段，正如習近平總書記說的那樣，三十多年來，好改的都已經改完了，好做的都已經做完了，剩下的都是硬骨頭。這一輪改革要取得成效必須在啃硬骨頭上下功夫。那麼中國改革的硬骨頭包括哪些？習總說的硬骨頭又指什麼？
硬骨頭的四個層面
大公網刊登國家信息中心信息處副處長、青年學者姜志勇的分析文章稱，總體來看，中國改革面臨四個層面的硬骨頭：一是從國家角度來看，硬骨頭指當前中國經濟社會面臨的突出矛盾和問題、影響未來中國進一步發展的深層次問題，解決好這些問題就能為中國的穩定與發展謀取更大的空間和更高的平台；二是從改革者或全面改革的角度來看，硬骨頭指推進改革將會面臨的宏觀層面的矛盾和問題，這些問題是一般改革都會遇到的，宏觀上了解這些硬骨頭，做好拆解計劃，對推進改革有重要作用；三是從改革的領域來看，改革涉及政治、經濟、社會、文化、生態和黨建，硬骨頭就是指這六大領域中存在的主要矛盾和問題；四是從具體的改革來看，任何一項改革都存在核心的難題和難點，也就是硬骨頭。
以上四個層面的硬骨頭是一環套一環的，也即硬骨頭裡面還有硬骨頭，許多硬骨頭更是長在一塊，這無形中增加了改革的難度，改革者必須全面規劃，在拆解某塊硬骨頭的同時考慮其他相關硬骨頭的拆解方案，多塊硬骨頭一塊拆解，這樣才能取得最好的成效。
習總指的硬骨頭主要是哪個層次的呢？在筆者看來，習總是改革家，也是這一輪改革的設計者，他的改革就是為了解決當前中國經濟社會的主要矛盾和問題，解決影響中國未來發展的主要難題，為了這一目標，他和他的團隊設計了全面改革方案，並將各項改革任務分解到了各個領域的相關負責人，因此，對習總來說，他所要面臨的硬骨頭應是第二層面的硬骨頭，即從改革者的角度來看，從全國改革的全局來看，改革將會遇到的普遍性問題和難題，尤其是其中的核心問題。
改革者面臨的八大難題
文章指出，對改革者來說，要成功實施和推動新一輪改革，將面臨哪些方面的難題？哪些問題是他需要考慮的、會影響全面改革方案順利實施的？通過分析，此類問題主要包括以下八方面：
第一，政府如何做好自身改革。政府是改革的主體，改革要靠政府來實施和推動，因此，做好新一輪改革首先就需做好政府自身改革，只有政府自身改革做好了，才能有效的推動其他改革，或者說才有可能去推動其他改革。現階段，政府改革主要包括職能調整和約束權力。職能調整指政府重新思考、規劃自身的職能，將那些不該承擔的職能、承擔不好的職能分離出去，同時要盡可能的縮小政府的職能，盡可能的建設小政府。約束權力是指政府要規範權力行使，對於職能範圍內的權力要依法行使，對於超出自身職能的權力要從嚴杜絕，尤其是要嚴懲濫用權力的現象，切實把權力關進“籠子”里。
改革後的政府如何履行好職能也是需要思考的問題。前面的政府改革，是要求政府做減法，減去不必要的職能，約束好過大的權力，這裡是要政府做加法，要增加現代管理方法和理念，提高自身職能的履行能力。
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