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| 南洞庭湖濕地 |
四、益陽市推進洞庭湖生態經濟區建設所做的工作
（一）啟動了國家級生態市的創建工作。我市從2013年啟動了國家生態市的創建工作，到目前為止，已委托國家環保部環境規劃院編制了《益陽市創建國家環境保護模範城市規劃》和《湖南省益陽市生態市建設規劃》（送審稿）；共創建省級生態鄉鎮16個，省級生態村89個，市級生態村291個。與此同時，今年還啟動了創建國家級生態縣1個，國家級生態鄉鎮10個，國家級生態村27個。
（二）完成了全市生態功能區劃。結合主體功能區規劃，完成了全市生態功能區劃，對市域範圍嚴格實行功能分區發展。以中心城區為重點開發區，沅江市、南縣、大通湖區、桃江縣為農產品主產區，安化縣為國家級生態建設功能區（南縣、沅江同時作為省級生態功能區發展），統籌謀劃區域人口分布、經濟布局、城鎮化格局和國土利用，分類確定各個區域發展的主要任務、基本目標，逐步形成合理有序、持續高效的主體功能區。已重點建設自然保護區5處，總面積1955.20平方公里，占全市面積的16.10%；建設森林公園5處，總面積1771.55平方公里, 占全市面積14.59%；建設省級風景名勝區2處。
（三）開展了洞庭湖區環境專項整治行動。從2008年開始，全市在洞庭湖和資江流域對179家造紙企業、58家涉銻企業、30家煉釩企業、48家苧麻脫膠企業、39家水泥企業和全部石灰窑及竹屑浸泡作坊進行了停產整治，關閉了138家造紙企業、51家涉銻企業、25家煉釩企業、42家苧麻脫膠企業，淘汰機立窑生產線12條，依法取締了366孔石灰窑和全部竹屑浸泡作坊。對保留的5家制漿造紙企業、30家再生造紙企業、6家苧麻脫膠企業、2家銻品冶煉企業和3家水泥製造企業共投入技術改造和污染治理資金近50億元，建成了大批高標準的污染治理設施，萬元生產總值主要污染物排放強度下降幅度達到60%以上。到目前為止，全市通過關停一批造紙企業，共減少廢水排放量6617萬噸，削減化學需氧量9.24萬噸、二氧化硫1.8萬噸；通過關停一批涉重金屬企業，削減鉛2864.64公斤、砷5295.09 公斤、汞57.89 公斤、鎘63.20 公斤、鉻5000.86公斤，洞庭湖水質變化明顯，整體水質由IV類（輕度污染）上升為III類（良好）。
（四）推進了農村環境連片綜合整治。農村環境連片綜合整治是國家財政部、環保部等部門為促進農村環境整治推出的一項重要舉措，旨在解決農村突出的環境污染問題。我市從2010年起被列為湖南省農村環境連片綜合整治重點市。三年多來，全市共投入資金7340.65萬元，有13個鄉鎮55個村獲得了該項目支持，實現了8個區縣（市）的全覆蓋。
（五）建設了一批生態環保基礎設施。到目前為止，我市共建有團洲、東部新區、橋北、安化東坪、桃江桃花江、沅江瓊湖和南縣南洲等七個污水處理廠，日處理生活污水25萬噸；共建有中心城區、安化東坪、桃江桃花江、沅江瓊湖、南縣南洲和大通湖河壩等六個垃圾處理場，日處理生活垃圾1200噸；同時，我市的灰山港鎮、茅草街鎮、南大膳鎮等一批重點城鎮已啟動了污水處理廠和垃圾處理場建設的前期準備工作。
（六）初步控制了農村面源污染。近年來，我市大力開展農村清潔工程，農村的生活垃圾實行了“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處置”的工作機制，可回收利用垃圾得到了綜合利用；農村生活污水採取四格淨化池淨化處理。到目前為止，全市1786個行政村已全部成功創建為“四有兩無”達標村，並制定了長效保潔機制。此外，我市以大力推進農作物病蟲害專業化統防統治為重點，科學合理使用高效、低毒、低殘留農藥和先進施藥機械，大力推廣應用以農業防治、物理防治、生物防治為主的綠色防控技術，病蟲監測預警能力增強，用藥防治次數明顯減少，化學農藥用量減少。2013年全市測土配方施肥推廣面積778.85萬畝，年減少不合理化學養分投入1.2萬噸；農作物病蟲害專業化統防統治全程承包服務面積750萬畝，減少農藥制劑用量1100噸，高效、長效、低毒、低殘留新農藥推廣應用面積達到85%以上。大力推進農作物秸杆綜合利用，全市農作物播種面積820萬畝，農作物秸秆資源總量380萬噸，秸秆綜合利用率達77.6%。
（七）爭取建設了一批濕地生態建設項目。先後爭取國家和國際組織在我市實施“濕地生物多樣性保護與可持續利用”、“濕地保護與恢復工程”、“濕地保護建設工程”、“替代生計”、“濕地生態效益補助試點”、“濕地生態監測”、“濕地植物重金屬吸附性能研究”、“濕地數字化管理”等保護與科研項目。2011-2013年度濕地保護工程中央預算內投資項目有4個；濕地保護補助資金項目有3個，全部為中央投資。目前我市已完成了5個濕地管理站、1個生態監測站、3個監測點的站房設施建設，建起了3個船舶停靠碼頭，購置了2條濕地巡護船，恢復了740多公頃已退化的濕地，有效地保護了濕地的生態系統及其生物多樣性，促進了濕地生態效益的發揮。
後方支援記者：鄧冠英
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