美國作為網絡技術的先行者和基礎設施的壟斷者,卻將網絡威脅當作了最重要的安全威脅,確實讓人難以理解。首先,美國掌握處於互聯網頂端的13台域名根服務器,實際上掌握了全球互聯網的最終控制權,想從中獲取什麼信息就可以獲取什麼信息,想監聽誰就可以監聽誰。美國安局前雇員斯諾登揭露的秘密已充分說明這一點。其次,美軍還建有功能齊全的各級網絡戰司令部和強大的網絡戰部隊,可以對任何國家的互聯網絡實施攻擊。最後,美國總統於2012年簽發了《第20號總統政策指令——美國的網絡作戰政策》(絕密),美軍於2013年頒發了《網絡空間作戰》(機密)聯合條令,闡明了美國實施網絡攻防作戰的政策、原則、程序和方法。由此可見,美國才是世界網絡安全的最大威脅。
三、落實2010年《核態勢審查報告》,強調只在極端情況下使用核武器
2013年6月19日,美國防部發布了《美國核力量使用戰略報告》。該報告認為,全球核大戰的威脅雖已遠去,但美在核領域仍面臨核恐怖主義和核擴散的威脅,並且要繼續關注與俄、中兩個核國家保持戰略穩定的需求。據此,美軍提出了“核武器的根本作用在於懾止針對美國及其盟國的核進攻;只在極端情況下美國才會考慮使用核武器保衛美國、盟國和夥伴國的關鍵利益;維持一支可信的核威懾力量,使潛在對手相信攻擊美國及其盟國和夥伴國的負面後果,要遠遠大於它們所能獲得的收益;以盡可能少的核武器維持可信的威懾力量,以滿足當前和未來美國及其盟國和夥伴國的安全需求”等使用核武器的4項原則,要求繼續保持以洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和戰略轟炸機為組成部分的“三位一體”核力量體系,繼續在歐洲部署戰術核武器,為盟友與夥伴國提供“延伸威懾”,維持足夠數量的非部署核彈頭。
美國雖然提出,除一些特定情況外,未來“核武器僅用於懾止核進攻”的政策,但能否執行還有待於觀察。當前,美國共和黨和軍方認為核裁軍會給美國及其盟友帶來安全隱患,反對深度核裁軍。俄羅斯則始終堅持美國撤走部署在歐洲的戰術核武器和導彈防禦系統,才能進行深度核裁軍,同時堅持未來核裁軍應是包含所有核武器國家在內的多邊行為。在這種背景下,美國仍然提出“核武器僅用於懾止核進攻”的政策,其主要目的是在確保美國核威懾安全、可靠、有效的基礎上,逐步降低核武器的戰略作用,加大對常規打擊(或非核打擊)和導彈防禦能力的依賴,確保戰略威懾力量的適應性和靈活性。
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