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| 中國人民大學國際關係學院博士研究生毛啟蒙發表演講（中評社 孫儀威攝） |
中評社廈門7月4日電（記者 孫儀威）由兩岸關係和平發展協同創新中心與廈門大學台灣研究院主辦的“首屆兩岸學子論壇”昨日在廈門大學召開。在下午的“涉外事務與兩岸關係”分論壇上，中國人民大學國際關係學院博士研究生毛啟蒙從新功能主義的視角出發，來比較歐洲一體化與兩岸統合。
毛啟蒙表示，新功能主義是以歐盟一體化經驗總結及路徑建構為基礎，形成的國際政治經濟學的理論框架，是從功能主義派生出來的一種整合理論，以美國布魯金斯學會會長恩斯特•哈斯、哈佛大學政治學院院長約瑟夫•奈等學者為代表，強調經濟領域一體化的重要性和必要性，認為經濟社會領域的一體化將會隨著廣度和深度的增加產生“溢出（Spillover）”效應，逐漸擴展到政治領域，具有整合“擴溢”的能動性。隨著整合的發展和深化，最終建立制度性的超民族國家機構，從而實現政治一體化。
毛啟蒙續稱，歐盟經驗及其新功能主義理論範式對於兩岸關係的啟示，需要持有一種辯證、冷靜和理性的態度。由於兩岸經濟合作中面臨著政治關係的衝突性、認同結構的分裂性、統合目標的偏差性、政社關係的交織性等症結，使得兩岸經濟合作特別是經濟整合向政治社會層面的“擴溢”效應來得尤為艱難，經濟合作承受了太多非經濟因素的“不可承受之重”。所以，探討歐盟經驗及其新功能主義精神對兩岸關係的啟示，需要分為兩個層次來說：
一是在維護兩岸關係和平穩定的目標之下，新功能主義所主張的先從經濟合作出發，避免政治議題的敏感性，則是可行可取的。儘管這一路徑遲滯了兩岸從制度化化解歷史恩怨、在政治關係上取得突破等目標，但至少可以發揮“反獨”的影響，即盡可能以兩岸經濟合作效益的“擴溢”效應瓦解島內極端“獨立”傾向的影響，盡可能爭取台灣民眾在支持兩岸和平、反對極端“獨立”上的態度轉變。
二是在兩岸終極統合的目標之下，新功能主義精神可能會遇到比較多的曲折。由於兩岸關係的獨特性，導致了兩岸在政治關係和解、形塑共同目標上還有很長的路要走，政治社會層面抵觸或疑懼兩岸統合即便是經濟層面的訴求還比較強烈，這就要求我們以更為冷靜、理性和長遠的眼光看待兩岸經濟合作的過程，認識到“零和”博弈的政治關係、歷史社會基礎深厚的認同分裂性等，將長期貫穿在兩岸經濟合作的過程中，台灣社會從兩岸經濟合作中獲益的民眾長期沉默的現象可能會持續很久。因此，考慮從海峽兩岸的次區域進行新功能主義實踐的探索可能是值得考慮的，如2006年納入國家“十一五”規劃的海西經濟區發展戰略，由於族群血緣聯繫緊密，皆以第一產業為主要產業，可能會在一定程度上減少“擴溢”效應的阻力。
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