中評社北京4月9日電／2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱“《意見》”），是“中國特色新型智庫”概念提出以來對其最完整、最清晰的闡釋，成為目前中國智庫建設的綱領性文件。
《意見》發布之後，全國各級政府對智庫建設表現出前所未有的重視，黨政軍系統、社科院系統、高校系統都開始了如火如荼的智庫建設。結果則是所有的政研室、科研機構和高等院校似乎都搖身一變成了智庫。
對此，首先應該明確的是，建設中國特色新型智庫的目的是推動政府決策的科學化及公共政策制定的多元參與，從而提升國家治理能力，增強國家軟實力。因此，中國的智庫建設應該以此宗旨為導向，應該是一個系統工程，要避免無序的一擁而上。
本文針對我國三種主要智庫，即黨政軍下設研究機構、社科院和高校下屬研究機構展開分析。這三類智庫都是官方和半官方智庫，且多是歷史相對悠久的科研機構，在向智庫轉型的過程中遇到了各種問題，形成了改革的瓶頸。本文擬就這三類智庫轉型中遇到的問題，提出一些發展與改革思路，以期對中國特色新型智庫建設有所啟發。
一、重新規劃智庫分工 發揮各自特長
此三類智庫大多正在原有科研機構的基礎上進行轉型，而這種轉型並不是一聲令下就可以完成的，須針對智庫建設的需要在國家層面重新明確各自的特色和分工。
（一）黨政軍下設研究機構
黨政軍下設研究機構由於和黨、政府與軍隊的密切關係，可直接、準確地獲得黨、政府和軍隊的決策需求，具有發展智庫的天然優勢。這類智庫應堅持進行應用研究，且可偏重於現實問題對策研究，根據智庫隸屬的黨政軍機構所轄領域形成自己的研究特色。此外，這類智庫適合承接涉密課題，應該著重在軍事、安全及重大戰略領域樹立自己的權威。
這類智庫目前存在的主要問題是和內腦功能區分度不夠，獨立性不足，過於依附所屬系統和部門。這導致智庫在對公共政策提出觀點時，過分顧及本系統和本部門的利益，而缺少全局觀，從國家層面上來說，不利於符合公共利益的公共政策的形成。對此，智庫負責人需要有寬廣的視野和胸懷，上級機構也要適度放鬆與智庫的關係，使其能有效發揮外腦的作用。
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