何俊志表示，日本的東京灣它的特點就非常明顯，中央的部委在主導，但是到現在為止，我們的粵港澳三地政府間的合作到底是一個什麼樣的模式？我覺得我們沒有能夠很好的在理論上把它提煉出來，而且很多應該去解釋的地方也沒有解釋。作為一個初步的努力，根據這個地方的制度背景和歷史脈絡，我想嘗試提出的從理論上的一個模式，大灣區的這三個地方的政府之間的合作，一個真正的獨特性，就在於它是一種以部門為核心的一個合作，我給它起了一個名字就是叫部門間主義，它不是政府間主義，而是一個部門間主義。
何俊志談到，但是它跟政府間主義比較類似的是，我們的解釋的對象也是放在大灣區的區域之內，但是跟區間主義的不同的是，合作的核心主體不是三地政府，而是三地政府所管轄的部門，跟朝屈主義比較類似，那就是我們的一個理論假設，它是一個有限理性，但是主導者他不是來自於這個區域之外，就跟超區域主義不一樣，而是這個區域之內，這是框架的基本的假設。它的一個真正的獨特性在哪裡呢？不管你三個地方的政府要怎麼合作，其實它的初始動力政府在合作之前，他要徵求各個部門的一個意見，是部門意見上升到本地政府以後，才發動成他們合作的初始的協議。
何俊志表示，這個初始的協議經過三地政府即使達成共識，他最後在執行的環節也需要三地政府兩兩之間達成一個合作的協議，它才能夠最後的實施。不管是決策的動力的來源，還是這一項政策的實施，其實都是取決於三地的政府所屬的部門之間的兩兩合作的關係是不是能夠鞏固下去，為什麼會這樣子？我們看在中央對香港和澳門恢復行使主權之前，這三個地方其實是很難合作，因為與國家之間很難合作，一般的普通的行政區之間的合作模式也貫徹不去，但是客觀上這三個行政區域之間又畢竟面臨一些共同的公共產品供給當中的困境，區域之內的跨境的公共產品的一個供給又必須讓他們合作。
|
