3.推動了兩岸經濟關係發展的轉變與兩岸經濟的轉型升級。兩岸經濟合作的正常化、制度化與機制化進程，使兩岸互補優勢得到更大程度發揮，兩岸經濟關係發展方式正在發生重要轉變。2008年以來，兩岸貿易中加工貿易比重已從63%左右下降至目前的50%左右，一般貿易比重上升至30%以上。台商對大陸投資的產業結構，製造業占比由80%以上降至60%以下，服務業比重快速上升至40%以上。對於台灣而言，通過兩岸經濟合作，有利於台灣外貿市場由歐美轉向大陸等新興市場的拓展，為服務業的外向發展提供更大的市場腹地。對於大陸而言，兩岸經濟合作有肋於促進大陸轉型升級，尤其兩岸服務業合作對促進大陸服務業發展有積極意義。
（三）步入“深水區”是兩岸經濟合作深化的產物
在兩岸關係實現和平發展，但政治仍然存在重大分歧情況下，兩岸經濟合作能取得今天的成果來之不易。隨著兩岸經濟合作的深化，以及兩岸經濟及島內政局的因素的變化，兩岸經濟合作中一些深層次問題日益浮現，正逐步進入“深水區”階段。
1.傳統的兩岸經濟互補優勢正在發生變化。長期以來兩岸經濟高度互補，自1980年代中期後，台灣由工業化社會向服務業社會轉型，大陸則步入工業化加速時期，兩岸不僅在經濟發展階段上高度互補，而且土地、勞力、資金等生產要素禀賦也高度互補，互補優勢是推動過去兩岸經濟交流和合作的主要動力。但近些年來，隨著大陸經濟的快速發展與生產要素價格的提高，兩岸傳統要素價格互補優勢減弱；尤其大陸製造業快速發展、產業體系日趨完整態勢下，兩岸在製造業領域由過去高度互補轉向局部競爭性發展。目前從兩岸經濟發展階段上看，台灣已步入服務業社會，大陸正處於由工業化向服務業社會轉型的啟動階段，兩岸經濟階段步入新的互補時期。但受限於兩岸經濟合作水平，兩岸服務業的互補優勢尚未有效發揮。在傳統互補優勢減弱，新的互補優勢未有效發揮前，兩岸局部領域日趨升高的競爭性，對兩岸經濟合作帶來的政經消極影響不容低估。
2.推動兩岸經濟發展的動力處於換檔期。由於全球經濟再平衡及兩岸經濟的轉型，使傳統兩岸經濟關係發展的市場動力面臨重大轉換。傳統的以台商製造業向大陸梯次轉移、在大陸從事加工出口並拉動兩岸貿易的傳統發展方式，面臨歐美市場拉動力減弱，大陸內需市場因台商轉型升級困難尚未成為拉動兩岸貿易的新的主動力。部分台商出現向東南亞轉移及返台投資傾向，使近年來兩岸投資和貿易增幅趨緩，台灣對東南亞貿易比重增長，兩岸貿易相互依存度上升減緩。同時，當前兩岸經濟轉型也在醞釀著推動兩岸經濟關係發展的新動力，即：從兩岸經濟發展階段上看，兩岸服務業合作應該繼製造業後成為推動兩岸經濟關係發展的新動力，但兩岸服務業與製造業合作有所不同，需要更高層次的制度化、機制化安排，當前兩岸經濟合作水平已開始制約兩岸經濟發展動力的轉換。
3.經濟合作深化對兩岸政經互動提出新要求。兩岸經濟合作的深度，一定程度上取決於兩岸政治互信的高度。當前，兩岸仍存在重大政治分歧，隨著兩岸經濟合作的深化，政治互信不足的制約日益顯現。一是部分經濟領域的敏感性問題逐步浮現，減緩了兩岸經濟合作進程。二是兩岸互信不足制約深層經濟合作，如兩岸產業合作的合理布局難以展開，大陸資金、商品、機構入島仍未實現正常化等等。三是島內部分群體擔心會衝擊相關產業與就業，甚至擔心兩岸經濟合作將改變兩岸關係現狀，從而疑慮和焦慮感上升，這種疑慮結合島內政治操作，形成去年3月的“反服貿運動”，“反服貿運動”中大量出現的所謂“懶人包”和誤導又增加了島內民眾的疑慮，從而對兩岸經濟合作形成強力干擾。
|
