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| 美國鷹派勢力借南海問題大做文章，企圖再次掀起“中國海上威脅論”的新一波聲浪。 |
中評社北京11月22日電／《紅旗文稿》刊載作者王傳劍的文章指出，由於擁有突出的戰略地位和富足的戰略資源，南中國海地區曾被西方戰略家稱為“亞洲的地中海”和“第二個波斯灣”，而“邊緣地帶理論”的鼓噪者們更是作出了“誰控制了南海，誰就控制了各周邊重要海峽，誰就控制了整個東亞與太平洋地區”的大膽論斷。長期以來，以美國為主要代表的擴張勢力積極涉足這一戰略區域，致使原本僅屬領土糾紛範疇的南中國海爭端日益演織出一個複雜的問題網，成為當今世界最為敏感、牽扯國家也最多的國際爭端熱點之一。
一
美西戰爭爆發後，為界定菲律賓的領土範圍，美國相繼於1898年和1900年與西班牙簽訂了《巴黎和約》和《關於菲律賓外圍島嶼割讓的條約》。這兩個條約所界定的菲律賓領土範圍都沒有把南沙群島以及黃岩島包括在內。這種狀況在1930年英美兩國關於劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間邊界的條約中得以延續。
20世紀30年代初，法國在印度支那的殖民政府曾派艦隊到西沙和南沙群島進行勘探，並隨後對其中的九個島嶼宣示“主權”。此時菲律賓前參議員陸雷彝提出“九小島”按巴黎條約規定應屬菲律賓所有，並且建議政府出面交涉。對此時任總督墨菲未加任何個人意見，只是把陸的建議轉送給了華盛頓。由於當時的美國正深陷“大危機”之中，因此對陸雷彝的建議未予采納，而當時駐菲律賓海岸的美測量人員也明確表示，九小島的位置在巴黎條約所規定的領海界限之外200英里，不屬於菲律賓的領土範圍。
日本先後於1938年11月和1939年3月侵占了西沙群島和南沙群島的部分島嶼，以此作為推進其“南進戰略”的重要基地。儘管美國先前曾經拒絕支持菲律賓對於南沙群島的請求，但日本的舉動不僅刺激了菲律賓當局，也促使美國對於南中國海的戰略價值進行重新認識。
不過直到這一時期，美國的南中國海政策仍然遠非明朗。《開羅宣言》規定：三國之宗旨在剝奪日本自1914年第一次世界大戰開始以後在太平洋所得或占領之一切島嶼，使日本所竊取中國之領土，如滿洲、台灣、澎湖列島等，歸還中華民國。該宣言只是以“such as”（“如”）的措辭列舉了部分應予歸還的中國領土，其中並未將南海諸島作為列舉項之一。
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