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中評月刊：美日菲三邊涉台新動向

http://www.CRNTT.com   2024-08-05 00:02:22

（一）美國構建的“第一島鏈”難再遏制中國崛起，試通過強化“小多邊”體系，織密遏制中國的戰略網絡。 　　“第一島鏈”是銜接日本和東南亞的島嶼網絡，是中美在太平洋之間的重要屏障，是美國長期遏制中國的第一道防線。近年來，中國綜合國力提升，軍事實力增強，中美之間權力發生轉移。中國通過持續實施“反介入/區域拒止”戰略，加強在沿海和艦船上部署導彈，美國在“第一島鏈”以及周邊區域喪失絕對力量優勢。儘管美日不斷強化雙邊同盟體系，但是面對中國迅速崛起，依然認為自身安全面臨嚴峻威脅和挑戰，尤其是菲律賓已成為“第一島鏈”的薄弱環節。杜特爾特時期，中菲關係由2016年“南海仲裁案”的緊張對立，到外交轉圜，實現戰略對接，提升為全面戰略夥伴。杜特爾特政府與美國因國內“反毒戰爭”等分歧而關係緊張，美菲軍事同盟遭到嚴峻考驗。杜特爾特甚至威脅要廢除包括《訪問部隊協議》等與美國簽署的防務協議。隨著中國—東盟關係日益密切，東盟國家更傾向於依賴中國，尤其是柬埔寨、老撾、緬甸等與中國構建更為緊密的命運共同體。中國—東盟合作已成為維護地區穩定，促進區域發展的重要機制。美國很難拉攏東盟有關國家戰略上遏制中國。 　　美國的全球地位由覆蓋全球的同盟體系來支撐。〔1〕受制於自身實力的下降和美國霸權的全球挑戰，美國更加依靠“小多邊”體系作為印太安全結構的支撐。冷戰時期，日本和菲律賓是美國在亞太地區推行遏制戰略的重要軍事盟國。當前，美國與日本、菲律賓的雙邊軍事同盟關係也成為美日菲安全合作的重要制度基礎。為了補齊“第一島鏈”中菲律賓的短板，抓住菲小馬科斯執政“親美”的契機，美國強化與菲律賓的軍事安全關係，促進日菲安全合作，推動形成由美國主導，美日合作為主軸，菲律賓積極參與的美日菲三邊合作機制。 　　（二）菲律賓小馬科斯政府親美，對華南海爭端升級，美國聯合日本加快與菲律賓構建三邊合作機制。 　　2022年6月，小馬科斯就任菲律賓總統後，調整杜特爾特時期“近中疏美”的外交政策，與美日加強雙邊和三邊軍事安全合作，在南海主權爭議島礁及附近海域與中國對抗升級。美菲、日菲雙邊關係逐步強化，三邊合作開啟，迅速升級並趨於制度化。2022年9月，美日菲以視頻方式舉行三邊防務政策對話。2023年5月1日，小馬科斯訪美，與美國總統拜登會晤後發表《聯合宣言》，提出“期待建立美日菲、美澳菲三邊合作模式”〔2〕。2023年6月，美日菲海岸警衛隊首次在南海舉行聯合海上演習。同月，三國國家安全顧問在東京舉行安全對話，會後決定定期就東海、南海問題展開磋商，實現南海聯合演習常態化。同年7月、9月，三國外長兩度舉行三邊會晤，提出“基於包括南海形勢在內的嚴峻戰略環境，推進三國合作具體化”。2024年4月11日，三國領導人在華盛頓首次舉行峰會，並發布《美日菲聯合宣言》。首腦會談是三邊最高級別的外交政策與國防安全戰略協調，意味著三邊合作正式確立，並機制化和常態化。

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