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中評月刊：美日菲三邊涉台新動向

http://www.CRNTT.com   2024-08-05 00:02:22

（一）美日以應對“台灣有事”加強軍事安全合作，執行明確的作戰計劃，全面升級同盟關係。 　　近年來，美日聯盟不斷深化，提升介入台海問題的重要性與緊迫性，不斷突出應對“台海有事”的聯合實戰化準備，進入到“愈做愈細、愈做愈實、愈做愈升級”的狀態。〔3〕一是美日以及“美日+多邊”機制場合屢次提出“維護台灣海峽和平穩定的重要性”。2021年4月，時任日本首相菅義偉訪美，與美國總統拜登會晤後發表《美日聯合聲明》提及台灣問題，首次突破了中日、中美關係正常化以來美日兩國首腦會晤聯合聲明不涉台的慣例。〔4〕2024年4月11日，日首相岸田文雄與拜登會晤並發布《聯合聲明》，美日同盟關係實現重大升級，涉及多項涉台合作。二是美日加強軍事安全合作，推動安保一體化。2021年3月，美日舉行的外交、防務“2+2”會談提出“有必要探討自衛隊能為前往支援台灣的美軍提供何種協助”。同年12月24日，美日軍方以“台灣有事”為假想目標制定《日美新聯合作戰計劃草案》。根據該草案，美海軍陸戰隊在日本西南部的南西島鏈建立一個攻擊軍事據點，美國海軍陸戰隊將部署於此，日本自衛隊負責提供彈藥和燃料的後勤支持。〔5〕2023年1月，美日外交防務“2+2”會談發表《聯合聲明》，明確雙方共同使用包括沖繩縣嘉手納彈藥庫在內的日本西南諸島設施並擴大聯合演訓。2024年4月10日，美日首腦會晤發布的《美日聯合聲明》，美日同盟關係大幅升級。該《聲明》提出，美日將調整自衛隊和駐日美軍的指揮統制機制，在重要軍事和國防裝備的開發和潛在合作生產方面進行更密切的合作。三是日本與英國、澳大利亞等美國盟友簽署《互惠准入協定》，為一旦“台灣有事”，美國西方盟友介入提供基地。四是美日加強對中國對台軍事威懾行動的干擾與情報監測。2022年5月8日，美日出動“里根”號和“林肯”號航空母艦、“出雲”號準航母，協同F-15J戰機等對在台灣東部海域進行常規訓練的中國“遼寧艦”航母編隊，進行聯合情報搜集和警戒監視。五是在台海區域頻繁開展軍事演習，還邀請澳大利亞等國家參與，擴大演習規模和聲勢。六是美日協同加強對台經濟合作。尤其是圍繞半導體產業鏈，構建多邊合作，加強對中國大陸的高新技術領域封鎖。 　　（二）菲律賓配合美國加強軍事安全合作，為美國介入台海問題新增四個軍事基地，推動南海與台海問題聯動。 　　美菲軍事安全合作具有明顯涉台因素。1951年兩國簽署《美菲共同防禦條約》，1998年兩國達成《訪問部隊協議》，主要目的是為應對中國大陸武力攻台加強軍事合作。菲律賓阿基諾三世總統執政期間，與中國在南海島礁爭端激化，2014年與美國簽署《加強防務合作協議》，到杜特爾特總統執政時期，菲律賓與美國的合作漸行漸遠，2021年6月、2022年6月、11月三度中止《加強防務合作協議》。2022年小馬科斯執政以來，把加強美菲安全關係作為優先事項，與中國在南海爭議島礁及附近海域的爭端日益升級。2023年4月，美菲在華盛頓恢復舉行2016年中斷了的外長和防長“2+2”會談，小馬科斯政府向美國新提供四個軍事基地，其中有三個面對著巴士海峽另一側的台灣島，另一個正對著南沙群島，美國在菲律賓軍事基地增加至九個，美軍將擴大在菲律賓的輪換部署並預置更多的武器，為未來美國在台海和南海有事時快速集結和後勤保障提供有利條件。同年5月3日，美菲國防部發布《雙邊防務合作指南》，明確闡述美國對菲律賓的防衛承諾範圍〔6〕。該指南是自1951年簽署《美菲共同防禦條約》後首次發布具體的防務指南。2024年3月，菲律賓在距離台灣島僅有200公里的巴丹群島計劃建設一座由美國出資的民用港口，一旦“台灣有事”，該港口用於接受從台灣返回菲律賓的勞工以及難民，菲律賓軍方也將加強在巴丹群島的“軍事存在”。4月12日，美菲在華盛頓舉行首次外長防長和國家安全顧問“3+3”會談，進一步深化兩國全面合作。4月22日至5月10日，美菲在菲北部和西部海域啟動“肩並肩”年度聯合軍事演習，日本作為軍事觀察員參與。在此期間，美國將“提豐”陸基中程導彈部署在菲律賓北部，對中國構成戰略威懾。5月31日，菲總統小馬科斯在香格里拉峰會發表主旨演講，就南海爭端，對中國強硬劃下戰爭紅線。峰會期間，美國防長奧斯汀再度重申美國對菲的安全承諾。

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