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中評月刊：日韓戰略性接近的動因態勢及限度

http://www.CRNTT.com   2024-09-11 00:02:06

二、戰略性接近的總體態勢 　　日韓雙方在首腦會談前就為改善兩國關係創造條件，兩國外交部門以應對朝鮮核導問題為由推動恢復安全對話，並圍繞“慰安婦”“強徵勞工”等歷史問題、日本對韓出口管制等經貿問題進行預先磋商，達成初步解決方案。尹錫悅認為“必須切斷韓日對立的惡性循環”⑦。岸田亦表示將積極推動改善日韓關係。在改善兩國關係上，日韓均持積極態度。日韓從過去以所謂朝鮮威脅為焦點的合作，升級為構建整個“印太地區”自由與和平的“泛地區合作機制”，合作領域將不局限於安全領域，還涵蓋經濟、尖端技術和人員交流等方面。 　　（一）首腦“穿梭外交”和各層級對話機制形成 　　日韓首腦“穿梭外交”最初由日本首相小泉純一郎和盧武鉉於2004年共同商定，因小泉參拜靖國神社而中斷，2008年韓國總統李明博和日本首相福田康夫一度恢復，因歷史和領土問題再度中斷。2011年10月日本首相野田佳彥和李明博再度恢復，但因領土問題中斷12年之久。本次日韓重啟首腦“穿梭外交”，實現了互訪。2023年3月16至17日，尹錫悅訪日與岸田文雄會談，開啟了日韓戰略性接近的新局面。僅時隔50余天，5月7日至8日，岸田文雄訪韓。⑧上次以“穿梭外交”形式訪韓則是野田佳彥2011年10月的出訪。岸田邀請尹錫悅出席七國集團廣島峰會的擴大會議。另外，日韓宣布將重啟兩國財政、貿易、科技等部門的部長級會談，就雙邊關係中的重大與敏感問題進行磋商。兩國同意通過美日同盟、美韓同盟、雙邊及三邊安全合作加強遏制力和應對力。首腦會談決定在推行韓國“自由、繁榮、和平的印太戰略”和日本“自由而開放的印太戰略”的過程中保持密切合作與溝通。⑨在首腦“穿梭外交”的牽引下，日韓雙邊對話機制有望全面恢復，戰略溝通狀況有所改善。廣島峰會期間，岸田文雄與尹錫悅、拜登舉行三國首腦會談。日韓與美國對華制衡戰略形成更強策應、聯動的新高度，兩國傾向於聯手應對“外部威脅”，減少摩擦，增加合作。在拜登的推動下美日韓三國合作機制逐漸形成，2023年8月18日在美國戴維營舉行三國首腦會議上簽署《戴維營精神：日韓美聯合聲明》《戴維營原則》《協商約定》三份文件，組建由三國參與的地區安全合作機制。⑩美國藉勢開展戰略外交，力圖實現三邊結盟，推動北約介入東亞事務。 　　（二）以“朝鮮威脅”為由重啟軍事安全合作 　　日韓安全合作是兩國關係發展的重要方面，具有高度敏感性。日韓在首腦會談上譴責朝鮮發射彈道導彈，強調“更緊密開展安全合作”並強化美日韓安全合作。安全對話方面，日韓明確重啟中斷5年的部長級安全對話，並重啟副外長級戰略對話，修復外交與防務部門間政策協調。另外，兩國決定恢復實施2019年中斷的《日韓軍事情報保護協定》，加強以朝鮮半島為重點的軍事情報共享。日韓還決定在此前聯合舉行反潛演習的基礎上，繼續開展反導反潛、海上救助聯合演習，並改善兩國海軍因2018年“火控雷達照射事件”⑪惡化的關係。2023年4月，日美韓實施三國海上聯合演訓。日本海上自衛隊“愛宕”號和美韓兩國海軍的驅逐艦參加了此次演習，訓練設定了朝鮮彈道導彈瞄準的模擬目標，確認了日美韓展開探測、追蹤和情報共享的流程。同一天，日韓2+2司局級外交安全對話時隔5年重啟，雙方就朝鮮半島乃至東北亞安全局勢、兩國安全政策合作現狀與未來發展方向、合力應對朝核問題等事宜交換意見。同年10月，以涉朝問題的日韓副外長級戰略對話時隔9年重啟，雙方就朝鮮在軍事上與俄羅斯加強關係交換意見。⑫以應對朝鮮“安全威脅”為名的日韓軍事合作成為驅動兩國戰略性接近的重要動力。

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