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中評月刊:日韓戰略性接近的動因態勢及限度

http://www.CRNTT.com   2024-09-11 00:02:06  


 
  (一)對華政策取向差異導致的目標困境

  當前面對中國的崛起,在亞太區域內,總體而言美國明確採取的是“競爭”(competition)的姿態,日本主要是採取“制衡”(balancing)的做法,而韓國基本採取“對衝”(hedging)的方式。美國和日本把中國的崛起當成它主要的戰略競爭對手,甚至假想敵,但韓國沒有明確把中國看作假想敵和主要戰略競爭對手。在美日同盟企圖介入台海的背景下,韓國擔心捲入台海衝突。日本也擔心被捲入朝鮮半島的紛爭。美國在日韓關係中採取的是“非中立”的立場,在推動日韓接近的同時往往更偏袒日本。因而形成了“韓國比日本更擔心被美國拋棄,而日本比韓國更擔心被捲入一場紛爭”態勢。⑮

  韓國國內對於在所謂的“新冷戰”中選邊站的態度曖昧,並不完全追隨美日將中國定義為最大挑戰甚至威脅。但面對中美競爭,韓國維持與中美外交均衡的難度不斷加大。當前韓國經濟上受益於中國,安全上卻與中國存在矛盾;安全上受益於美國,但經濟上卻受到美國打壓,美韓同盟存在結構性矛盾。⑯總體上,韓國對中國崛起的適應度要高於日本,韓日的對華戰略選擇存在差異。

  (二)從“非對稱”到“對稱”引發的日韓對立情緒

  布蘭特利·沃馬克(Brantly Woamck)指出,在多邊層面上,非對稱決定了國際關係中不確定性與彼此關注的模式。⑰日韓關係之間存在著結構性變革,日韓關係由日強韓弱發展為彼此對等的“水平關係”。首先就是國力的對比,從不對等到更加對等;其次在經濟和安全方面,從互補到更具競爭性;再次就是在兩個國家的內政方面,國內政治方面民主化和民粹化趨勢明顯。

  尹錫悅在總統選舉中以微弱優勢獲勝會成為其未來執政的政治負擔。2024年4月韓國國會議員選舉以泛在野黨陣營192席的巨大勝利結束,第22屆國會仍維持“朝小野大”的局面,在目前共同民主黨多數席位的情況下,執政黨不得不與在野黨進行協商。如果在野黨在參政的過程中事事反對的話,尹錫悅政府的對日戰略外交也將面臨困境。韓國民眾期待在國際上受重視的程度不斷提升,日本民眾難以適應韓國因實力增長而提出的道歉要求,致使雙方在社會心理層面的對立加深。因此,儘管在尹錫悅的推動下,日韓關係可能會有一定程度的改善,但距離兩國結盟還比較遙遠,缺乏牢固的民意基礎。上述因素決定了日韓此輪關係改善仍有較大不確定性,日韓戰略性接近所產生的實際成效也將因此受到限制。 


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