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張京育：兩岸和平協議的特質與挑戰

http://www.CRNTT.com   2013-08-17 00:13:21

第三點、政治因素與非政治因素常常相互影響。兩岸交流的開啟是因為兩岸的政治大氣候改變其開端，亦維持它的動力。也就是說，是在大陸追求改革、開放、發展，台灣強調人道、自由、和平、互利互惠的情況下交流。但是政治性因素，如兩岸關係的現狀怎麼來界定，兩岸是“一個國家，兩個政治實體”？還是“一個國家，兩個地區”？還是兩岸之間是所謂的“一邊一國”？還是說兩岸是一個“國家分治”而有兩個“平行管轄的當局”，在原來中國的領土之內互相不隸屬。兩岸未來的發展到底是分離？是統合？是融合還是統一？統一的模式是不是只有“一國兩制”？台灣的“總統”直接民選跟“中央政府”執政黨的輪替，甚至過去所提出的“入聯公投”，“返聯公投”、“公投制憲”，究竟是民主政治進一步發展，還是邁向台灣“獨立”的重要步驟?這些無論是在理性的認知或者主觀的判斷上，都會影響到非政治性關係的廣度、深度。從另一方面來講，兩岸民間交流的實質性進展與需要，也是促成政治性關係改變的原動力。只要看到現在兩岸人流、物流、錢流逐漸地加強，觀光由暗而明，大陸出版品大量進入台灣，小三通擴大、大三通成型。甚至於台北上海一日生活圈的形成，都在在看到政治的手在退縮，民間的腳大步向前跨的明顯跡象。 　　第四點、和平發展跟互惠互利的政策奏效。儘管有以上的一些特點，我們仍然不能不看到在和平發展跟互惠互利的政策引導之下，兩岸關係雖然風雨不斷，有時候還有疾風驟雨，但總的來講，兩岸的人員、貨物、金錢、文化、教育、企業、科技、醫療等等方面的交流，是不斷的在廣化、深化；兩岸投資關係的加深與兩岸人員和資訊來往的熱絡，沖淡了兩岸政治上的疏離，增進了兩岸社會之間的相互理解。這種大的氛圍使兩岸當局一旦再採取對抗性的政策，就要付出極大的代價，而不得不審慎為之。所以這些交流的深化、廣化與制度化，既是兩岸社會交流的成果，也是兩岸關係的一種安全瓣。譬如說今年一月的三合一選舉中，馬英九獲得連任，一般認為其所推動兩岸和平發展，制度化交流的政策是他獲得多數選民支持的重要原因之一。 　　 　　兩岸關係的機遇與發展 　　如果我們把1995年到2008年時期的台海兩岸關係看成是一個衝突共存的時期，2008年5月以後的兩岸關係就進入一個深化交流、合作發展的階段。在這個階段裡面，兩岸透過一系列的協商，穩定了雙方的關係，減少了彼此的疑懼。在經貿、金融、交通、文化，地方政府之間的交流呈現一個多面向的發展。在政治與安全方面，則是進展比較少的，但是我們也注意到在外交上停止了惡鬥，軍事上不再威嚇，與前期相較平靜得多。先求穩再求變;先為其易再為其難；先經濟後政治，可以說是雙方主觀的選擇。必須認識到有些問題是現在解決不了的，不要勉強去觸碰它，但是能夠做的就儘量去做。兩岸關係的穩定性，是建立在多方面的基礎之上。包括：

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